修改稿明確 新改擴(kuò)建排污項(xiàng)目未通過環(huán)評不得開工 環(huán)保部門接舉報(bào)不查處追刑責(zé)

公民因污染受損可索賠

此次草案修改稿明確，公民有權(quán)舉報(bào)大氣污染者，因大氣環(huán)境污染受到損害，有權(quán)依法要求排污方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，排除危害并賠償損失。

同時，針對目前環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)象，草案修改稿中進(jìn)一步加大了對違法行為的懲處力度，提出在禁區(qū)內(nèi)露天燒烤等五類違法行為無處罰上限。

單位職責(zé)

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位（和個體工商戶）是污染減排的重要力量，此次草案修改稿中對單位職責(zé)進(jìn)行了修改，增加3條內(nèi)容，明確了單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的最后排污標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)、防治污染、三同時制度、正常使用防治設(shè)施、繳納排污費(fèi)、設(shè)置排污口、自行監(jiān)測、自動監(jiān)控、重點(diǎn)污染源單位信息公開等防治職責(zé)。

草案修改稿中提出，新建、改建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)評審批。建設(shè)單位應(yīng)在編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書時向公眾征求意見。未通過環(huán)評的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

可能發(fā)生大氣污染事故的單位，應(yīng)依法制定大氣污染事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

公眾參與

大氣污染致?lián)p 公民可起訴索賠

草案修改稿中新增規(guī)定，公民因大氣環(huán)境污染受到損害的，有權(quán)依法要求排污方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，排除危害并賠償損失。發(fā)生賠償責(zé)任和賠償金額糾紛時，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請調(diào)解處理，也可直接向法院起訴。

草案修改稿還規(guī)定，公民有義務(wù)依法保護(hù)大氣環(huán)境，應(yīng)當(dāng)自覺履行不露天焚燒、露天燒烤，以及機(jī)動車維修、限行等法定義務(wù)。提倡公眾綠色出行。

公民有權(quán)舉報(bào)大氣污染者

草案修改稿中規(guī)定，公民依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。公民有權(quán)要求市和區(qū)、縣人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)大氣環(huán)境事件及大氣環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用、大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)情況、污染物排放限期治理情況等信息。

公民有權(quán)依法參與環(huán)境影響評價程序，發(fā)表意見，有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。

公民發(fā)現(xiàn)市和區(qū)、縣人民政府及其環(huán)保行政主管部門或者其他有關(guān)部門不依法履行大氣環(huán)境管理職責(zé)，或者有違法批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件等行為的，可以向其上級人民政府或監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，也可依法向法院提起行政訴訟。