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景區(qū)撐爆也不“預(yù)警限客”。
截至10月3日17時(shí),全國納入監(jiān)測(cè)的125個(gè)直報(bào)景區(qū)共接待游客623.11萬人次,同比增長(zhǎng)8.39%;門票收入34400.56萬元,同比增長(zhǎng)8.98%。全國假日旅游市場(chǎng)持續(xù)高位運(yùn)行。
3日,在北京,故宮接待游客15.41萬人,比昨日減少3.3%,頤和園接待游客10.84萬人,比2日增長(zhǎng)32.1%,天壇、豐臺(tái)園博園等景區(qū)客流均有增長(zhǎng)。在張家界,旅游客流高峰來臨,武陵源景區(qū)當(dāng)日接待量達(dá)7.96萬人。自駕游車輛增多,道路交通環(huán)境壓力增大。
10月2日17時(shí)至3日17時(shí),全國假日辦共接到投訴電話55件,其中景區(qū)景點(diǎn)32件,占58%,旅行社15件,占27%。在九寨溝,4000多名滯留游客已于2日22時(shí)全部安全疏散, 3日,景區(qū)車輛調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)正常,游客游覽井然有序,無擁堵現(xiàn)象發(fā)生。
交通癱瘓,4000多名游客滯留景區(qū)
10月2日,四川九寨溝景區(qū)迎來客流高峰。當(dāng)日12時(shí)許,在犀牛海公交換乘站出現(xiàn)大量游客滯留。因不滿長(zhǎng)時(shí)間候車,部分游客圍堵景區(qū)接送車輛,導(dǎo)致上下山通道陷入癱瘓。
一些游客稱,景區(qū)內(nèi)已經(jīng)很擁擠,但是還是看到有載著乘客的公交車往上開,有人認(rèn)為景區(qū)還在不斷放游客入內(nèi),擁堵是因?yàn)楣芾聿划?dāng)。有情緒激動(dòng)的游客攔住公交車,和維持秩序的公安、武警交涉。
九寨溝景區(qū)較長(zhǎng),一些主要景點(diǎn)設(shè)置了公交車站,方便游客搭乘公交車上下景區(qū)?!跋:J浅丝蜕舷戮皡^(qū)的交換地,游客一旦滯留很容易形成擁堵?!本耪瘻瞎芾砭致糜螤I銷處處長(zhǎng)羅斌告訴記者。
據(jù)羅斌介紹,中午時(shí)段游客比較密集,公交車站點(diǎn)間距離比較遠(yuǎn),在犀牛海站附近,部分游客可能由于沒有趕上公交車,逗留時(shí)間過長(zhǎng),情緒激動(dòng),將道路堵住,導(dǎo)致整個(gè)交通線路癱瘓,擁堵數(shù)公里長(zhǎng)。
景區(qū)交通癱瘓后,大批游客被迫步行十幾公里下山。10月3日凌晨,游客圍住售票處要求退票。
10月3日,九寨溝管理局就“10·2”游客滯留九寨溝景區(qū)情況發(fā)布了致歉信。
致歉信稱,10月2日中午12時(shí)許,由于少數(shù)游客在正常候車時(shí)間內(nèi)急于趕車,不聽從管理人員指揮,強(qiáng)行攔車,導(dǎo)致部分站點(diǎn)觀光車輛受阻,無法正常運(yùn)行。此現(xiàn)象迅速引發(fā)連鎖反應(yīng),造成整個(gè)運(yùn)營車輛無法循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、大量游客無法正常乘車。由于候車或步行時(shí)間較長(zhǎng),部分游客心生怨氣,不聽勸阻,翻越棧道,走在公路上,導(dǎo)致整個(gè)客運(yùn)系統(tǒng)幾乎癱瘓。截至19時(shí)許,景區(qū)共滯留游客4000余人。
迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)流量控制,實(shí)行分時(shí)分段錯(cuò)峰進(jìn)溝游覽
事發(fā)后,九寨溝管理局協(xié)同相關(guān)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,全力開展疏導(dǎo)工作。一是立即抽調(diào)工作人員、志愿者、公安干警及武警戰(zhàn)士,深入一線,開展勸解工作,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序;二是從縣上抽調(diào)20輛擺渡車幫助景區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)游客;三是迅速組織力量采購礦泉水、面包等食品,分發(fā)給部分滯留游客。同時(shí),全面開展退票工作。通過多方努力,截至2日晚10時(shí)左右,滯留游客全部安全疏散。
據(jù)四川省旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),10月2日九寨溝景區(qū)共接待游客4.78萬人次。而此前九寨溝管理局公告,景區(qū)每日游客最佳接待量2.3萬人次,最大承載量4.1萬人次。
是否超過最大承載量呢?對(duì)此,羅斌解釋說,景區(qū)實(shí)行分時(shí)段旅游,4.78萬人次不是同一時(shí)間景區(qū)的游客量,因而未超過最大承載量。
是否實(shí)行了流量控制?羅斌告訴記者,景區(qū)管理局進(jìn)行了流量控制,當(dāng)日13時(shí)后就基本沒有游客進(jìn)入景區(qū)。
10月3日,全國假日辦發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十一”黃金周旅游景區(qū)服務(wù)和管理的緊急通知》,要求加強(qiáng)游客流量控制和疏導(dǎo),避免發(fā)生大的問題。
10月3日,九寨溝管理局落實(shí)流量控制,按景區(qū)最大承載量門票售完后即停止售票。當(dāng)日,九寨溝景區(qū)再次迎來高峰,10時(shí)30分,九寨溝4.1萬張景區(qū)門票已售完,進(jìn)溝旅游人數(shù)達(dá)到最大容量。景區(qū)采取縣、局、司三方聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)端控制,延緩售票時(shí)間,分時(shí)、分段、分區(qū)游覽等措施,合理分流游客量。同時(shí),該局臨時(shí)將第二天進(jìn)入景區(qū)的售票時(shí)間由17時(shí)30分調(diào)整到10時(shí)30分。
針對(duì)4.1萬名游客滿載進(jìn)入九寨溝景區(qū)的巨大壓力,景區(qū)管理部門全面調(diào)整觀光車輛的運(yùn)行和分布模式,400輛旅游觀光車全部分點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn),并從早上6時(shí)開始,通過不間斷循環(huán)運(yùn)行的方式,在溝口至箭竹海、溝口至長(zhǎng)海沿途各大景點(diǎn)處提供乘車服務(wù)。同時(shí),為了維持游客游覽景區(qū)、上下車時(shí)的秩序,九寨溝不僅加大了景區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)區(qū)域管理人員的配置力度,還組織了130名工作人員聯(lián)合270名青年志愿者維持各景點(diǎn)秩序。
九寨溝景區(qū)還將游客進(jìn)溝時(shí)間提前至早上6時(shí),實(shí)行分時(shí)分段錯(cuò)峰進(jìn)溝游覽。周 滔(人民視覺)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2013年10月04日 04 版)