景區(qū)撐爆也不“預(yù)警限客”。

截至10月3日17時(shí)，全國納入監(jiān)測(cè)的125個(gè)直報(bào)景區(qū)共接待游客623.11萬人次，同比增長(zhǎng)8.39%；門票收入34400.56萬元，同比增長(zhǎng)8.98%。全國假日旅游市場(chǎng)持續(xù)高位運(yùn)行。

3日，在北京,故宮接待游客15.41萬人，比昨日減少3.3%，頤和園接待游客10.84萬人，比2日增長(zhǎng)32.1%，天壇、豐臺(tái)園博園等景區(qū)客流均有增長(zhǎng)。在張家界，旅游客流高峰來臨，武陵源景區(qū)當(dāng)日接待量達(dá)7.96萬人。自駕游車輛增多，道路交通環(huán)境壓力增大。

10月2日17時(shí)至3日17時(shí)，全國假日辦共接到投訴電話55件，其中景區(qū)景點(diǎn)32件，占58%，旅行社15件，占27%。在九寨溝，4000多名滯留游客已于2日22時(shí)全部安全疏散， 3日，景區(qū)車輛調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)正常，游客游覽井然有序，無擁堵現(xiàn)象發(fā)生。

交通癱瘓，4000多名游客滯留景區(qū)

10月2日，四川九寨溝景區(qū)迎來客流高峰。當(dāng)日12時(shí)許，在犀牛海公交換乘站出現(xiàn)大量游客滯留。因不滿長(zhǎng)時(shí)間候車，部分游客圍堵景區(qū)接送車輛，導(dǎo)致上下山通道陷入癱瘓。

一些游客稱，景區(qū)內(nèi)已經(jīng)很擁擠，但是還是看到有載著乘客的公交車往上開，有人認(rèn)為景區(qū)還在不斷放游客入內(nèi)，擁堵是因?yàn)楣芾聿划?dāng)。有情緒激動(dòng)的游客攔住公交車，和維持秩序的公安、武警交涉。

九寨溝景區(qū)較長(zhǎng)，一些主要景點(diǎn)設(shè)置了公交車站，方便游客搭乘公交車上下景區(qū)?！跋：Ｊ浅丝蜕舷戮皡^(qū)的交換地，游客一旦滯留很容易形成擁堵?！本耪瘻瞎芾砭致糜螤I銷處處長(zhǎng)羅斌告訴記者。

據(jù)羅斌介紹，中午時(shí)段游客比較密集，公交車站點(diǎn)間距離比較遠(yuǎn)，在犀牛海站附近，部分游客可能由于沒有趕上公交車，逗留時(shí)間過長(zhǎng)，情緒激動(dòng)，將道路堵住，導(dǎo)致整個(gè)交通線路癱瘓，擁堵數(shù)公里長(zhǎng)。

景區(qū)交通癱瘓后，大批游客被迫步行十幾公里下山。10月3日凌晨，游客圍住售票處要求退票。

10月3日，九寨溝管理局就“10·2”游客滯留九寨溝景區(qū)情況發(fā)布了致歉信。

致歉信稱，10月2日中午12時(shí)許，由于少數(shù)游客在正常候車時(shí)間內(nèi)急于趕車，不聽從管理人員指揮，強(qiáng)行攔車，導(dǎo)致部分站點(diǎn)觀光車輛受阻，無法正常運(yùn)行。此現(xiàn)象迅速引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成整個(gè)運(yùn)營車輛無法循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、大量游客無法正常乘車。由于候車或步行時(shí)間較長(zhǎng)，部分游客心生怨氣，不聽勸阻，翻越棧道，走在公路上，導(dǎo)致整個(gè)客運(yùn)系統(tǒng)幾乎癱瘓。截至19時(shí)許，景區(qū)共滯留游客4000余人。

迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)流量控制，實(shí)行分時(shí)分段錯(cuò)峰進(jìn)溝游覽

事發(fā)后，九寨溝管理局協(xié)同相關(guān)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力開展疏導(dǎo)工作。一是立即抽調(diào)工作人員、志愿者、公安干警及武警戰(zhàn)士，深入一線，開展勸解工作，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；二是從縣上抽調(diào)20輛擺渡車幫助景區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)游客；三是迅速組織力量采購礦泉水、面包等食品，分發(fā)給部分滯留游客。同時(shí)，全面開展退票工作。通過多方努力，截至2日晚10時(shí)左右，滯留游客全部安全疏散。

據(jù)四川省旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，10月2日九寨溝景區(qū)共接待游客4.78萬人次。而此前九寨溝管理局公告，景區(qū)每日游客最佳接待量2.3萬人次，最大承載量4.1萬人次。

是否超過最大承載量呢？對(duì)此，羅斌解釋說，景區(qū)實(shí)行分時(shí)段旅游，4.78萬人次不是同一時(shí)間景區(qū)的游客量，因而未超過最大承載量。

是否實(shí)行了流量控制？羅斌告訴記者，景區(qū)管理局進(jìn)行了流量控制，當(dāng)日13時(shí)后就基本沒有游客進(jìn)入景區(qū)。

10月3日，全國假日辦發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十一”黃金周旅游景區(qū)服務(wù)和管理的緊急通知》，要求加強(qiáng)游客流量控制和疏導(dǎo)，避免發(fā)生大的問題。

10月3日，九寨溝管理局落實(shí)流量控制，按景區(qū)最大承載量門票售完后即停止售票。當(dāng)日，九寨溝景區(qū)再次迎來高峰，10時(shí)30分，九寨溝4.1萬張景區(qū)門票已售完，進(jìn)溝旅游人數(shù)達(dá)到最大容量。景區(qū)采取縣、局、司三方聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)端控制，延緩售票時(shí)間，分時(shí)、分段、分區(qū)游覽等措施，合理分流游客量。同時(shí)，該局臨時(shí)將第二天進(jìn)入景區(qū)的售票時(shí)間由17時(shí)30分調(diào)整到10時(shí)30分。

針對(duì)4.1萬名游客滿載進(jìn)入九寨溝景區(qū)的巨大壓力，景區(qū)管理部門全面調(diào)整觀光車輛的運(yùn)行和分布模式，400輛旅游觀光車全部分點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，并從早上6時(shí)開始，通過不間斷循環(huán)運(yùn)行的方式，在溝口至箭竹海、溝口至長(zhǎng)海沿途各大景點(diǎn)處提供乘車服務(wù)。同時(shí)，為了維持游客游覽景區(qū)、上下車時(shí)的秩序，九寨溝不僅加大了景區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)區(qū)域管理人員的配置力度，還組織了130名工作人員聯(lián)合270名青年志愿者維持各景點(diǎn)秩序。

九寨溝景區(qū)還將游客進(jìn)溝時(shí)間提前至早上6時(shí)，實(shí)行分時(shí)分段錯(cuò)峰進(jìn)溝游覽。周 滔（人民視覺）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年10月04日 04 版）