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甘肅扶貧揚(yáng)帆起航助農(nóng)致富,放飛農(nóng)民小康夢(mèng)想

2013-12-04 14:33:25 來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào)甘肅記者站
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實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)

貧困是甘肅省最基本的省情。甘肅貧困面積大、貧困程度深,在全國(guó)都是典型。針對(duì)全面建成小康社會(huì)征程上的這一最大難題,結(jié)合當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)需要破解的重點(diǎn)難點(diǎn),上半年以來(lái),甘肅省豐富和拓展扶貧攻堅(jiān)抓手,圍繞“一個(gè)核心”“兩個(gè)不愁”“三個(gè)保障”“六大突破”,大力實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,從而打響了甘肅新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)。

按照國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),2012年底,甘肅省仍有貧困人口692.2萬(wàn),占農(nóng)村人口的33.2%,貧困發(fā)生率位居全國(guó)第二。全省有58個(gè)縣分屬六盤(pán)山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)三個(gè)集中連片特困地區(qū),此外還有17個(gè)“插花型”貧困縣。

今年9月17日,甘肅省委、甘肅省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),向全省人民發(fā)出了全力以赴攻克扶貧開(kāi)發(fā)這塊最難啃的硬骨頭,與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的動(dòng)員令。

《意見(jiàn)》提出,在今后的甘肅扶貧攻堅(jiān)中,將以持續(xù)增加貧困人口收入為核心任務(wù),突出路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持整區(qū)域推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合,堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合,堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,堅(jiān)持增加財(cái)政投入與發(fā)揮市場(chǎng)作用、引入社會(huì)力量相結(jié)合,更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,更加注重增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,更加注重金融支撐,更加注重創(chuàng)新體制機(jī)制,緊緊圍繞“一個(gè)核心”和“兩不愁、三保障”,全力實(shí)現(xiàn)“六大突破”(以持續(xù)增加貧困人口收入這一核心;做到不愁吃、不愁穿;落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個(gè)保障;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障和能力素質(zhì)提升等六方面實(shí)現(xiàn)重大突破)推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得更大成效。

甘肅省高臺(tái)縣前進(jìn)村黨支部書(shū)記陳大毅說(shuō),農(nóng)民要想富,必須得有好產(chǎn)業(yè)、好項(xiàng)目,《意見(jiàn)》提出,要提供金融資金支撐,大力培育富民產(chǎn)業(yè),非常符合農(nóng)村實(shí)際,增強(qiáng)了群眾脫貧致富的信心。我們一定要在富民政策的支持下,把村里的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng),增加農(nóng)民收入,早日實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)。

站在新起點(diǎn),邁向新征程。2600萬(wàn)隴原兒女,甩開(kāi)臂膀準(zhǔn)備大干一場(chǎng),向貧困發(fā)起“總攻”。甘肅省委、省政府出臺(tái)的這一《意見(jiàn)》,明確了18項(xiàng)政策措施和6大保障機(jī)制,用求真務(wù)實(shí)又令人溫暖的筆觸,清晰勾勒出甘肅新一輪扶貧攻堅(jiān)的行動(dòng)路線圖。

“省委、省政府‘1236’扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)意見(jiàn)提出‘緊扣持續(xù)增收這一核心,做到不愁吃、不愁穿,落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個(gè)保障’的目標(biāo),讓我們深切感受到‘1236’扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)不是一句空口號(hào),而是我們扶貧干部的行動(dòng)指南?!备拭C省靜寧縣扶貧辦主任吳國(guó)近說(shuō),我們將根據(jù)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)《意見(jiàn)》的要求,加強(qiáng)對(duì)政策的研究,把握政策疊加、強(qiáng)力支撐的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)和突破口,使政策支持轉(zhuǎn)化成扶貧攻堅(jiān)的巨大成效。

甘肅省武山縣縣委宣傳部干部陳鴻認(rèn)為,日前出臺(tái)的《關(guān)于深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見(jiàn)》是省委、省政府立足省情做出的一項(xiàng)重大決定,將最大限度改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。他說(shuō):“《意見(jiàn)》字里行間無(wú)不流露出省上堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的決心,所列出的18項(xiàng)政策措施具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性,相信隨著這一攻堅(jiān)行動(dòng)的深入實(shí)施,中國(guó)夢(mèng)的甘肅美好篇章將被成功譜寫(xiě)。”

甘肅省扶貧辦主任周興福表示,全省扶貧系統(tǒng)將按照《意見(jiàn)》確定的相關(guān)目標(biāo),全面貫徹落實(shí)。同時(shí),要認(rèn)真對(duì)照《意見(jiàn)》,全力抓好三大片區(qū)規(guī)劃實(shí)施、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、互助資金、貧困戶建檔立卡等重點(diǎn)工作。特別在“大扶貧”的格局中統(tǒng)籌全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、分工實(shí)施;在扶貧攻堅(jiān)中要整合資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),找準(zhǔn)突破口,找出最關(guān)鍵、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié),整體設(shè)計(jì),整體規(guī)劃,最終達(dá)到各方面共同參與,有序推進(jìn)的目的。

宏偉的事業(yè),總是在不斷奮進(jìn)中騰飛;壯麗的篇章,總是在不懈奮斗中續(xù)寫(xiě)。打響新一輪扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),是甘肅贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵一步。甘肅,必將與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康!

謀劃“大扶貧”格局,創(chuàng)新西部扶貧新思路

利用國(guó)開(kāi)行貸款開(kāi)展貧困地區(qū)通村道路和安全飲水工程建設(shè),是甘肅省委省政府開(kāi)展新一輪扶貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重大決策。

今年年初,甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)在圍繞扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研時(shí)就明確指出,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是我省貧困地區(qū)發(fā)展最大的瓶頸,強(qiáng)調(diào)要舉全省之力,下決心抓好路、水、電三件大事,加快貧困地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程。劉偉平省長(zhǎng)也提出以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,下大功夫、大氣力改變貧困面貌。

甘肅省山丹縣作為國(guó)家片區(qū)外“插花型”貧困縣的代表,被確定為全省利用國(guó)開(kāi)行貸款開(kāi)展通村道路和安全飲水建設(shè)試點(diǎn)縣。

由于受投資和自然條件限制,甘肅省山丹縣已建成的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,只解決了輸配水系統(tǒng),水源工程不配套,部分工程水質(zhì)沒(méi)有達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),由于該縣水資源分布不均,受季節(jié)性降水影響較大,河源來(lái)水不穩(wěn)定,已建成的供水工程供水保證率低,影響了農(nóng)村居民的飲水安全。

利用現(xiàn)有河道新建水庫(kù)水源工程是徹底解決沿山農(nóng)村群眾飲水安全的唯一途徑,也是改善貧困區(qū)生活條件的重要舉措,更是幫助群眾脫貧致富的有效辦法。按照省委、省政府“關(guān)于利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款推進(jìn)貧困縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的意見(jiàn)”精神,該縣此次農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)除正常的管網(wǎng)建設(shè)外,重點(diǎn)解決水源和水質(zhì)問(wèn)題作。

據(jù)了解,2013年山丹縣計(jì)劃投資7339萬(wàn)元,實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程6項(xiàng),解決農(nóng)村31084人和1455名學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。2014年計(jì)劃投資16393萬(wàn)元,實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程24項(xiàng),解決農(nóng)村59852人和22336名學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。

對(duì)于甘肅省扶貧辦如何在政府主導(dǎo)的條件下,按照市場(chǎng)化的要求,實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金同信貸資金匹配使用這一創(chuàng)新之舉,甘肅省扶貧辦主任周興福介紹說(shuō),利用財(cái)政資金撬動(dòng)信貸資金,從而放大扶貧資金總量,解決扶貧投入不足的難題,這是一項(xiàng)創(chuàng)新之舉,也順應(yīng)了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用改革的趨勢(shì)。甘肅省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見(jiàn)》中提出:“允許按市場(chǎng)方式配置政府掌握的扶貧資源,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。”

農(nóng)村道路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),關(guān)系老百姓的切身利益,也是貧困地區(qū)最大的民生問(wèn)題,各方面高度關(guān)注,貧困地區(qū)群眾由衷關(guān)切。利用財(cái)政資金撬動(dòng)信貸資金開(kāi)展貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其開(kāi)創(chuàng)性意義就在于,在扶貧開(kāi)發(fā)工作中使政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的統(tǒng)一,政府扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金同信貸資金匹配起來(lái)管理使用,就可以發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,又使整個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作都就逐步納入了市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道。

 
 
 

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