隨著天河曬“三公”，目前廣州12個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）已全部曬出了“三公”。記者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2012年廣州12個(gè)區(qū)（市）“三公”經(jīng)費(fèi)總額約10.3億元，其中，有9個(gè)區(qū)（市）“三公”經(jīng)費(fèi)都在下降，公務(wù)接待費(fèi)大幅下降成為了拉動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)下降的主要原因。

記者還發(fā)現(xiàn)，廣州大部分區(qū)（市）均按照此前財(cái)政局公布的范本曬出了“三公”，但仍有部分區(qū)（市）僅僅只是公布了幾個(gè)基本的數(shù)據(jù)，沒有嚴(yán)格按范本公開“三公”。

對(duì)此，長期關(guān)注廣州政府信息公開的廣州市政協(xié)委員韓志鵬表示，廣州三級(jí)政府同時(shí)曬出“三公”，這在全國是絕無僅有的，可以在中國財(cái)政史上記下濃墨重彩的一筆。但另一方面，一些區(qū)里面“三公”經(jīng)費(fèi)明顯公開得不夠詳細(xì)，只是為了應(yīng)付上面的要求，屬于典型的“被公開”。廣州也仍然有一些官員對(duì)公開“三公”明細(xì)存在很強(qiáng)的抵觸情緒。這些都有待于未來逐步改善。

9區(qū)市“三公”下降

支出下降有賴接待費(fèi)“縮水”

根據(jù)公開的數(shù)據(jù)，2012年廣州12個(gè)區(qū)（市）中，白云區(qū)、從化市、番禺區(qū)、海珠區(qū)、花都區(qū)、黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)、南沙區(qū)、天河區(qū)、增城市9個(gè)區(qū)（市）“三公”經(jīng)費(fèi)都在下降，僅荔灣、南沙、越秀三個(gè)區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)有所增加。

“三公”經(jīng)費(fèi)下降的區(qū)（市）中，以從化市下降幅度最大。根據(jù)從化市公布的數(shù)據(jù)，2012年，從化市“三公”經(jīng)費(fèi)公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算6578.35萬元，比上年減少2669.60萬元，下降28.9%。其中，從化因公出國（境）決算106.47萬元，比上年減少45.59萬元，下降30.0%。從化去年公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算4337.47萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)總額的65.9%，比上年減少130.59萬元，下降2.9%。從化下降幅度最大的是公務(wù)接待費(fèi)，其接待費(fèi)決算為1021.95萬元，比上年減少2493.42萬元，下降比例達(dá)到了53.9%。

記者比較發(fā)現(xiàn)，不少“三公”經(jīng)費(fèi)下降幅度較大的區(qū)（市）和從化一樣，因?yàn)楣珓?wù)接待費(fèi)大幅下降，從而帶動(dòng)了整個(gè)“三公”經(jīng)費(fèi)的下降。比如番禺區(qū)，2012年“三公”經(jīng)費(fèi)公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算13233.87萬元，比上年減少1604.18萬元，下降10.81%。其中因公出國（境）費(fèi)用與上年基本持平、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)僅下降了3.6%，但其公務(wù)接待費(fèi)決算為4299.55萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)總額的33.24%，比上年減少1293.96萬元，下降22.73%，直接拉動(dòng)了“三公”經(jīng)費(fèi)的下降。

再比如花都區(qū)，2012年度該區(qū)因公出國（境）決算大幅增長了110.48%，占“三公”經(jīng)費(fèi)總額近八成的公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算5282.40萬元，比上年增加840.54萬元，增長幅度達(dá)18.92%。但因?yàn)檎肌叭苯?jīng)費(fèi)總額15.44%的公務(wù)接待費(fèi)比上年減少1754.73萬元，下降63.20%，最終花都區(qū)整體的“三公”經(jīng)費(fèi)公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算6619.29萬元，比上年減少748.88萬元，下降了10.16%。

值得關(guān)注的是，即便是“三公”經(jīng)費(fèi)增幅最大的荔灣區(qū)，其公務(wù)接待費(fèi)仍然下降了22.53%。

僅兩區(qū)公務(wù)接待費(fèi)上升

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，廣州12區(qū)（市）中，有10個(gè)公務(wù)接待費(fèi)下降了，不少甚至大幅下降了五成以上。公務(wù)接待費(fèi)用為何下降，部分區(qū)（市）給出了原因。其中增城表示，下降的主要原因是各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制公務(wù)接待支出，簡化公務(wù)接待形式。其余對(duì)公務(wù)接待費(fèi)變化給出說明的區(qū)市，其表述的原因大多與增城類似。

2012年，廣州僅南沙和越秀兩個(gè)區(qū)公務(wù)接待費(fèi)有所增加。其中南沙公務(wù)接待費(fèi)決算3688萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)總額的42.47%，比上年增加528萬元，增長16.72%。該區(qū)在公告中解釋：增長的主要原因有四個(gè)，一是南沙新區(qū)報(bào)批前后涉及各項(xiàng)政策研究和專家研討次數(shù)較多；二是南沙新區(qū)作為一個(gè)新的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，其發(fā)展廣受矚目，全國各地政府部門紛紛前來我區(qū)考察調(diào)研和交流經(jīng)驗(yàn)，并吸引眾多國內(nèi)外企業(yè)前來考察、洽談項(xiàng)目；三是為打造粵港澳全面合作示范區(qū)，南沙新區(qū)肩負(fù)著深化粵港澳全面合作的重任，與港澳的雙向交流活動(dòng)頻繁；四是為爭取社會(huì)資金參與南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)，多次到全國各地開展新區(qū)推介活動(dòng)。

另外一個(gè)公務(wù)接待費(fèi)增長的區(qū)是越秀，該區(qū)2012年公務(wù)接待費(fèi)支出1102.06萬元，同比增長了2.73%。對(duì)于增長的原因，越秀同樣也給出了詳細(xì)的解釋：1、事權(quán)下放后部分市屬單位成建制下放到越秀區(qū)管理，相應(yīng)增加支出費(fèi)用；2、部分單位由于承辦各類大型活動(dòng)的安保工作日益增多，以及與各省市兄弟單位進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，接受上級(jí)部門檢查的次數(shù)隨之增加，造成費(fèi)用略有上升。

3區(qū)“三公”增加

公車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)成增加主因

廣州2012年“三公”經(jīng)費(fèi)增加的僅荔灣、南沙、越秀三個(gè)區(qū)。其中荔灣區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)增幅最大，達(dá)到了14.78%，南沙和越秀兩區(qū)分別增加了10.88%和8.59%。

“三公”經(jīng)費(fèi)下降主因是公務(wù)接待費(fèi)降低，“三公”經(jīng)費(fèi)增加的三個(gè)區(qū)原因何在呢？

根據(jù)荔灣區(qū)公布的信息，該區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)大增的主要因素是由于公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)比上年增加了1807萬，增長了28.14%。荔灣區(qū)在公告中解釋說，這塊費(fèi)用增加主要有兩個(gè)原因，一是按照財(cái)政部2012年決算編報(bào)口徑，部分黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位特種用車、專業(yè)業(yè)務(wù)用車納入公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算填報(bào)范圍，導(dǎo)致對(duì)比增長；二是油費(fèi)上升、車輛老化進(jìn)一步推高了公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。據(jù)了解，這筆費(fèi)用占到了荔灣“三公”經(jīng)費(fèi)的八成以上，而該區(qū)因公出國（境）費(fèi)用上漲幅度并不大，公務(wù)接待費(fèi)則出現(xiàn)了下降。

越秀“三公”經(jīng)費(fèi)增加的主因同樣在于公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。其中該區(qū)公務(wù)用車購置費(fèi)同比增加了416.84萬元，達(dá)824.57萬元，原因是按照國家規(guī)定的汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的256輛公務(wù)用車予以報(bào)廢處理，財(cái)政撥款更新購置車輛比上年增加了27輛，平均每輛15.86萬元。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)也同比增支246.68萬元，主要原因是市城管局下放了一批環(huán)衛(wèi)車，增加了全區(qū)車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

南沙區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)增加原因則是多方面的。數(shù)據(jù)顯示，南沙區(qū)公出國（境）費(fèi)決算752萬元，比上年增加87萬元，增長13.13%。公務(wù)接待費(fèi)決算3688萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)總額的42.47%，比上年增加528萬元，增長16.72%。公務(wù)接待費(fèi)決算3688萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)總額的42.47%，比上年增加528萬元，增長16.72%。

因?yàn)椤叭苯?jīng)費(fèi)大幅增加，南沙區(qū)還特意做了情況說明表示：2012年南沙區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2011年有所增長，主要原因是為全面貫徹落實(shí)省委省政府廣州南沙新區(qū)開發(fā)現(xiàn)場會(huì)精神，南沙開發(fā)建設(shè)作為“廣州一號(hào)工程”，南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)籌備工作全面鋪開，包括《南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》報(bào)批涉及的大量政策研究、學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)開展的各項(xiàng)調(diào)研考察活動(dòng)、多次舉辦多項(xiàng)專家研討論證會(huì)議等；同時(shí)2012年是南沙新區(qū)起步開發(fā)建設(shè)的起步開局之年，南沙新區(qū)在國內(nèi)外開展了多項(xiàng)新區(qū)推介和招商引資活動(dòng)。2012年工作特點(diǎn)呈階段性和一次性因素較多，因此相關(guān)經(jīng)費(fèi)有所增加。為深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，預(yù)計(jì)2013年南沙區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出將有一定幅度減少。