●城市開發(fā)建設(shè)工程：政策性住房建設(shè)、核心區(qū)疏解改造、特色街區(qū)、四合院等

●現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：文化、旅游、體育、新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等

●基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)市場化建設(shè)工程：軌道交通、再生水廠、

自來水廠、污水處理廠、熱力場站、垃圾處理廠、園林綠化等

●社會事業(yè)市場化建設(shè)工程：學(xué)前教育、職業(yè)教育、高端教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等

從公共租賃住房建設(shè)到四合院保護(hù)利用，從交通設(shè)施到高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，本市將鼓勵和引導(dǎo)民間投資涉足更廣領(lǐng)域。北京市發(fā)改委昨天（1日）對外發(fā)布，今年將重點(diǎn)推進(jìn)民間投資進(jìn)入四類工程——城市開發(fā)建設(shè)工程、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)市場化建設(shè)工程、社會事業(yè)市場化建設(shè)工程等。其中，民營資本進(jìn)入部分社會事業(yè)還有望獲得財(cái)政補(bǔ)貼。

今年2月，本市出臺《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施意見》，民間投資包括個體投資、私營企業(yè)投資、私有資本控股的股份制企業(yè)投資、集體企業(yè)投資，即非國有內(nèi)資投資。

據(jù)了解，本市民間投資主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等競爭性領(lǐng)域，在保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公用設(shè)施等領(lǐng)域的參與程度還不夠高。民間資本投資依然存在不少困難。一方面，民營企業(yè)仍面臨著市場準(zhǔn)入難、融資難、經(jīng)營場所和生產(chǎn)設(shè)施獲取難等傳統(tǒng)“三難”問題。另一方面，在新一輪發(fā)展過程中，民營資本在京投資意愿趨強(qiáng)，對設(shè)置更公開透明的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制訂更優(yōu)惠的扶持政策，創(chuàng)造更適合其發(fā)展特點(diǎn)的市場機(jī)會等方面，提出了更高的期望，迫切需要政府加大支持和引導(dǎo)。

“建立起合理的投資回報(bào)機(jī)制，是吸引民間資本的前提。”市發(fā)改委副主任宋宇表示，下一步本市將引導(dǎo)民間資本進(jìn)入公租房領(lǐng)域，通過合理的政策制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步吸引民間資本進(jìn)入。同時(shí)民營資本進(jìn)入自來水廠、污水處理廠等公用事業(yè)領(lǐng)域，既要讓企業(yè)盈利運(yùn)轉(zhuǎn)，又要讓百姓能承受價(jià)格，財(cái)政將給予一定的政策性補(bǔ)貼或按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)購買服務(wù)。

去年，本市民間投資呈高速增長態(tài)勢，已占全社會投資的57.9%。“我們希望，今年民間投資占全社會投資的比例計(jì)劃達(dá)到60%?！彼斡钫f。同時(shí)，民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)領(lǐng)域的比例增加，改變目前政府和國有投資占主導(dǎo)的格局。

“今后對于不同投資主體，按照‘非禁即入、平等待遇’原則，優(yōu)惠政策和政府支持措施可以合理移植，擴(kuò)大覆蓋范圍?！彼斡钫f，《實(shí)施意見》對各領(lǐng)域民間投資可參與的重點(diǎn)功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行了具體明確，目前各區(qū)縣和有關(guān)部門正在分工制定引導(dǎo)計(jì)劃，落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目信息和實(shí)施情況預(yù)計(jì)從6月起陸續(xù)向社會公布。

來源：北京日報(bào)(記者 孟為) 編輯：孫遲