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去年10部新版法規(guī)已實施，新版《重慶市人口與計劃生育條例》中“單獨兩孩”政策影響最廣《重慶市公路管理條例》有望今年出臺實施，高速路口因突發(fā)事故擁堵，可臨時免費放行車輛
回溯2014年市人大常委會的立法工作中，已見成效的10個新版法規(guī)中，新版《重慶市人口與計劃生育條例》中“單獨兩孩”政策影響最廣。
10部新版法規(guī)實施
重慶衛(wèi)計部門曾核查了323.74萬對夫婦，其中符合“單獨兩孩”再生育條件的有59.18萬對。而截止到目前，重慶有近3.7萬對符合“單獨兩孩”再生育條件的夫妻，申請獲得了通過。
“2014年3月26日起實施單獨兩孩政策。我市為全國第10個、西部第2個落實該項政策的省級單位，順應了群眾的期盼，維護了社會和諧?！笔腥舜蟪Ｎ瘯嘘P負責人說。
2014年，《重慶市法律援助條例》、《重慶市醫(yī)療機構管理條例》、《重慶市產(chǎn)品質量條例》3件修訂草案，《重慶市人口與計劃生育條例》修正案草案，以及新制定的《重慶市勞動保障監(jiān)察條例》草案先后經(jīng)市人大常委會會議審議通過，《酉陽土家族苗族自治縣飲用水水源保護條例》草案經(jīng)市人大常委會會議審查批準，還集中修改了《重慶市城市園林綠化條例》《重慶市風景名勝區(qū)條例》《重慶市旅游條例》《重慶市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》4件法規(guī)。
市衛(wèi)計委啟動調研工作
看上去，《重慶市人口與計劃生育條例》的修訂并不復雜，僅針對過去條例第二十條第二款的兩處內容作了簡單的修改。不過，人大常委會和市人大教育科學文化衛(wèi)生委員會卻做了不少工作。
首先，市人大教科文衛(wèi)委向市人大常委會提請審議《重慶市人口與計劃生育條例（修正草案）》。按照全國人大常委會《關于調整完善生育政策的決議》提出的“及時就單獨兩孩政策修改相關法規(guī)或作出規(guī)定”的要求，委員會積極開展《重慶市人口與計劃生育條例》修改工作。認真組織學習領會黨的十八屆三中全會關于調整完善生育政策的精神，調研掌握全市人口結構和生育狀況，督促市政府有關部門抓緊做好落實單獨兩孩政策的相關工作。組織常委會立法咨詢專家就《條例》修改方式進行專題論證，選擇高效合法保障單獨兩孩政策貫徹落實的修法方式。最后上會通過，并于通過之日實施。
實際上，此次修正，僅對條例涉及單獨兩孩政策的個別條款進行修改，而條例中社會反映較多的如社會撫養(yǎng)費征收與管理、計生家庭獎扶政策、產(chǎn)假時間等內容，在今后進行充分調研論證并待上位法修改明確后，再行修改。目前，市人大常委會已將全面修訂條例列入了五年立法規(guī)劃項目，市衛(wèi)計委已經(jīng)啟動了全面修訂條例的調研工作。
3部地方法規(guī)廢止
已不適應社會發(fā)展
廢止法規(guī)內容：《重慶市飼料和飼料添加劑管理條例》、《重慶市商品交易市場管理條例》、《重慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理條例》。廢止時間為2014年5月底。
廢止理由：廢止《重慶市飼料和飼料添加劑管理條例》，是因為與修訂后的上位法相抵觸或無法銜接，對單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料核發(fā)產(chǎn)品批準文號等規(guī)定也與國務院行政審批制度改革的要求不一致。相比而言，國務院條例內容更加全面、具體，且可操作性強，地方性法規(guī)在制度創(chuàng)新方面可以補充、細化的空間很小。
廢止《重慶市商品交易市場管理條例》是因為該條例中有關商品交易市場主體登記的規(guī)定與相關上位法和國家現(xiàn)行管理體制相沖突，個別內容與行政許可法相沖突，部分規(guī)定已因國家相關政策調整失去效力，無法適用，且在實踐中已經(jīng)不具備操作性和實用性。
廢止《重慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理條例》是由于重慶經(jīng)開區(qū)管委會實際管轄區(qū)域和管理體制隨著重慶市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展發(fā)生了較大變化，現(xiàn)與條例所規(guī)定的調整對象和范圍已不相符合，與此同時經(jīng)開區(qū)管理體制也發(fā)生了重大變更。
3部修訂法規(guī)已提請一審
考慮到小微企業(yè)科研投入的難處
目前，已有3部修訂法規(guī)提請一審。包括《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《重慶水資源管理條例》、《重慶市科學技術投入條例》。其中，《重慶市科學技術投入條例》將改善科技型中小微企業(yè)的待遇。《修訂草案》考慮到了小微企業(yè)科研投入的難處，將其納入可申請財政性科技資金的范圍內。主要用于以下8種事項：戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的關鍵共性技術研究與應用示范；農(nóng)業(yè)新品種、新技術的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科學技術成功的應用推廣；對社會發(fā)展具有基礎性、前瞻性左右的社會公益性研究與應用；科技型中小微企業(yè)；前沿與應用基礎研究；科學技術普及；科學技術基礎條件與設施建設；科學技術人才隊伍建設。
《修訂草案》還要求各級政府應當制定科技成果轉化股權和分紅激勵等政策。
3部新法規(guī)有望今年出臺
高速路口因突發(fā)事故擁堵可免費放行
目前，有3部新制定的法規(guī)《重慶志愿者服務條例》、《重慶市公路管理條例》《重慶市教育督導條例》已提請一審，并有望在今年出臺實施。這三部新條例，不僅做到有法可依，還將深度影響大家的生活。
比如說，《重慶市公路管理條例（草案）》對高速路上發(fā)生突發(fā)事件造成道路擁堵的情況就有要求，公路管理機構可根據(jù)公路突發(fā)事件等因素，會同道路交通安全管理部門對公路通行采取完全封閉、部分封閉、改道、繞行等措施。因處置公路突發(fā)事件、搶險救援和緩解收費道口擁堵，確需快速疏導、分流車輛的，市交通運輸主管部門可以決定臨時免費放行車輛。草案還對清障救援服務單位收取清障救援服務費，應當執(zhí)行市價格主管部門規(guī)定的收費項目、收費標準等，以避免高速路上出現(xiàn)天價拖車費。
《重慶市教育督導條例（草案）》規(guī)定，對擇校補課亂收費等問題將進行重點督導。
《重慶志愿者服務條例》規(guī)定，我市將建議統(tǒng)一的注冊志愿者星級認定制度，只要市民的志愿服務累計時長達到100小時、300小時、600小時、1000小時、1500小時，就能認定為一至五星志愿者。除了參與評星，服務工時還能換取一定社區(qū)服務，在公共服務等方面享受優(yōu)惠或優(yōu)待等。
立法工作
這些新版法規(guī)
已實施
提請一審
《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》
《重慶水資源管理條例》
《重慶市科學技術投入條例》
這些新法規(guī)
今年出臺
《重慶志愿者服務條例》
《重慶市公路管理條例》
《重慶市教育督導條例》
這些法規(guī)
已廢止
《重慶市飼料和飼料添加劑管理條例》
《重慶市商品交易市場管理條例》
《重慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理條例》
《重慶市法律援助條例》
《重慶市醫(yī)療機構管理條例》
《重慶市產(chǎn)品質量條例》
《重慶市人口與計劃生育條例》
《重慶市勞動保障監(jiān)察條例》
《酉陽土家族苗族自治縣飲用水水源保護條例》
《重慶市城市園林綠化條例》
《重慶市風景名勝區(qū)條例》
《重慶市旅游條例》
《重慶市實施〈野生動物保護法〉辦法》
