工業(yè)園區(qū)是城市化的獨(dú)創(chuàng)

提到繞城經(jīng)濟(jì)帶，陳淮首先就談到它在我國(guó)歷史過(guò)程中的作用。陳淮認(rèn)為，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，“我們?cè)谶^(guò)去30年中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得的所有成就，都和城市化這樣一個(gè)重要?dú)v史發(fā)展連在一起?！北热纾钲谔貐^(qū)帶動(dòng)的珠三角，浦東開(kāi)發(fā)形成的長(zhǎng)三角。

在這一過(guò)程中，包括繞城經(jīng)濟(jì)帶這樣的工業(yè)園區(qū)、特區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)揮了極為重要的作用?！爸袊?guó)城市化中關(guān)于工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)以及類似區(qū)域的建設(shè)是世界城市化歷史上的一個(gè)獨(dú)創(chuàng)。”陳淮說(shuō)，雖然別的國(guó)家也有類似園區(qū)，“但我們最大的特點(diǎn)是打破舊體制，尋求新的經(jīng)濟(jì)制度的試驗(yàn)區(qū)。沒(méi)有城市化在上世紀(jì)80年代中后期以及90年代以來(lái)這些園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，就不會(huì)有今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之路，也沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般地成長(zhǎng)，也沒(méi)有今天經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的格局?！?/p>

買不起房病根在城市結(jié)構(gòu)失衡

城市化帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也存在缺陷。陳淮所指的缺陷是在上世紀(jì)90年代初，農(nóng)民創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提出了離土不離鄉(xiāng)的政策，錯(cuò)過(guò)了一個(gè)在發(fā)展中小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城的機(jī)會(huì)。此后，我們政策資源和城市建設(shè)的資源又主要集中在沿海少數(shù)幾個(gè)特大城市中，這就造成了一線城市和二三線城市中小城鎮(zhèn)的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。

“亞洲金融危機(jī)的時(shí)候，三千萬(wàn)農(nóng)民工被動(dòng)返鄉(xiāng)和現(xiàn)在小白領(lǐng)買不起房子，其病根在于城市結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡?！标惢唇忉尫Q，讓大多數(shù)人住城里，但又不能出現(xiàn)大的波動(dòng)，就需要二三線城市的協(xié)調(diào)發(fā)展?！翱梢悦鞔_無(wú)誤地說(shuō)，如果一個(gè)中期范圍內(nèi)，包括住宅建設(shè)有什么新的政策取向，二三線城市、中小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城的建設(shè)將是核心。”

未來(lái)20年住房建設(shè)仍是高潮

“我們首要問(wèn)題還不是房?jī)r(jià)的問(wèn)題，是房子不夠的問(wèn)題。”陳淮認(rèn)為，目前我們還處在住房絕對(duì)短缺的狀況下。他打了個(gè)比方：“假定今天與會(huì)各位是100人，主辦方給我們準(zhǔn)備了80個(gè)盒飯，無(wú)論這個(gè)盒飯高低漲落，總之有20個(gè)人吃不上。不是宏觀調(diào)控把價(jià)格降下來(lái)，100個(gè)人都能吃上飯了，這就叫絕對(duì)短缺。”

因此，未來(lái)10到20年，住房建設(shè)還是一個(gè)高潮期。陳淮說(shuō)，這是因?yàn)槌吮Ｕ戏康慕ㄔO(shè)，還有農(nóng)民工進(jìn)城住房的解決、老百姓改善性住房等的建設(shè)。正因?yàn)槿绱?，陳淮認(rèn)為，最迫切的就是要建保障房。

隨著城市化的推進(jìn)，我們的公共建筑、高鐵、商廈、學(xué)校、醫(yī)院也越來(lái)越多。但陳淮認(rèn)為，中國(guó)的城市化成功與否、質(zhì)量高低，并不取決于這些，而是取決于我們能否順暢解決數(shù)億農(nóng)民工在城市的定居落戶。在現(xiàn)有城市中，經(jīng)商務(wù)工的2.46億人口中還要再增加10年2億人口。因此，中國(guó)的城鎮(zhèn)住房建設(shè)遠(yuǎn)不是落幕的時(shí)候，而是剛開(kāi)幕而已。