環(huán)境壓力1.9%的國土面積，撐起全國9%的人口

南方日報：當前廣東人口發(fā)展面臨的主要問題是什么？

張楓：第一，人口規(guī)模仍保持增長的勢頭，對實現(xiàn)新時期經(jīng)濟發(fā)展目標和資源環(huán)境構(gòu)成壓力。受外來人口輸入的影響，“十二五”期末廣東實有人口總量預(yù)計將達到1.35億。如果人口增長缺乏有效調(diào)控，“十二五”期末人均生產(chǎn)總值年均增長7%以上并突破9000美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均實際增長8%的目標將難以實現(xiàn)。人口增長態(tài)勢也導(dǎo)致資源瓶頸約束趨緊。廣東常住人口占全國總?cè)丝诘?%，而國土面積僅占全國的1.9%，環(huán)境承載力一直處于緊張狀態(tài)。

第二，多種人口結(jié)構(gòu)性問題并存，化解這些問題需要更大的努力和更多的資源。老齡化趨勢加快，“十二五”期末60歲以上戶籍老年人口比重可能達到12%；家庭繼續(xù)呈現(xiàn)規(guī)模小型化趨勢，獨生子女家庭的養(yǎng)老風(fēng)險持續(xù)增加，需要更多的社會保障和社會服務(wù)資源。另外，廣東的從業(yè)人口素質(zhì)遠未能符合廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高競爭力的要求，人口大省向人力資源強省轉(zhuǎn)化的任務(wù)不但迫切而且艱巨；城市人口中外來人口約占一半，讓外來人口公平地分享教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)有很大的財政壓力；人口限制區(qū)和人口穩(wěn)定區(qū)的人口密度遠高于全國水平，凸顯省內(nèi)局部地區(qū)人口分布與環(huán)境承載力的矛盾尖銳，人口分布的合理性有待改善。

試點條件廣東低生育水平已保持十余年

南方日報：目前社會上針對“‘單獨’可生二胎”政策(即夫妻雙方只要有一方是獨生子女，就可生兩胎)的議論較多。廣東目前是否有放開“單獨可生二胎”的打算，如果有，將如何操作？

張楓：應(yīng)該說，我國實行計劃生育30多年來，少生了4億多人，極大地促進了經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，成就舉世矚目。30多年來的計劃生育實踐證明，國家對人口政策堅持有計劃的調(diào)控，是必要和成功的。目前是否有“單獨可生二胎”的可能，國家也在考慮之中。但一項新生育政策的出臺，需要大量的調(diào)查研究和論證，短期內(nèi)作大的調(diào)整是不太現(xiàn)實的。我個人認為，國家可能會采取試點的形式，選取部分代表性較強的地區(qū)，逐步放開。當然，基本國策的調(diào)整，是要由國家來作出決策的，我們表示支持。