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“史上最細(xì)”公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)能否行之有效?
在規(guī)范公務(wù)接待這一問題上,溫州并非第一家試水改革,近年來很多地方都制定過相關(guān)規(guī)定,亦出臺(tái)過類似文件,然而總體來看,收效有限。這次溫州細(xì)則,由于詳細(xì)到了各條邊界,被網(wǎng)友們稱之為“史上最細(xì)”的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),重新引起社會(huì)關(guān)注。一部分人對溫州的決定和勇氣表示贊賞,也從具體實(shí)施細(xì)則中看到了可能的成效,但絕大多數(shù)媒體和公眾依舊對細(xì)則能否有效落實(shí)表示質(zhì)疑。
60元“工作餐”勝過“魚翅宴”
在我看來,應(yīng)該給每一種致力于遏制三公消費(fèi)的措施送上掌聲。拿溫州市的規(guī)定來說,即便不能百分之百落實(shí),總會(huì)上有政策下有對策,但即使能落實(shí)50%,那也能節(jié)省公款無數(shù);即使能在一定程度上減少公務(wù)接待中茅臺(tái)、五糧液、進(jìn)口酒和高檔香煙的消耗量,那也讓人感到慶幸;即使仍有不少公務(wù)員陽奉陰違,他們總會(huì)有所顧忌,有所收斂,不會(huì)像以前那樣堂而皇之、肆無忌憚。也就是說,有規(guī)定總比沒規(guī)定好,有細(xì)則總比沒細(xì)則好。[詳細(xì)]
能否行之有效?
回想起來,近年來如此“詳細(xì)”的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),如此“強(qiáng)硬”的公務(wù)接待規(guī)定,并不是沒有過,關(guān)鍵是這些公務(wù)接待的規(guī)章、制度沒有很好地得到執(zhí)行?,F(xiàn)實(shí)中,超標(biāo)公務(wù)接待、奢侈公務(wù)接待的案例,屢有曝光。問題出在哪里?筆者認(rèn)為,原因就在于各級官員缺少對公務(wù)接待紀(jì)律的真正敬畏之心。說白了,就是吃了就吃了,吃對“標(biāo)準(zhǔn)”的官員,沒撈到好處,吃超“標(biāo)準(zhǔn)”的官員,也沒有得到壞處,甚至因超“標(biāo)準(zhǔn)”吃喝,還交上“好吃”的上司,給自己日后的升遷埋下了伏筆。
所以說,我們最需要的不僅僅是公務(wù)接待禁止野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參,茅臺(tái)、五糧液、各類進(jìn)口酒,還有高檔香煙上桌,還應(yīng)該考慮把公務(wù)接待的規(guī)范上升到法律法規(guī)的層面,不能再搞那種“雷聲大,雨點(diǎn)小”的“天橋把戲”,要真正布下“地雷陣”,拉上帶電的“警戒線”,要讓吃對“標(biāo)準(zhǔn)”的官員有好處,讓吃超“標(biāo)準(zhǔn)”的官員沒“出路”。這樣,才能讓各級官員對公務(wù)接待紀(jì)律不敢再有蔑視之心,公款接待才會(huì)真正走進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)”。[詳細(xì)]
公務(wù)接待禁魚翅更應(yīng)釜底抽薪
實(shí)事求是講,一縣一市對公務(wù)接待提出若干禁令容易,從國家層面作出規(guī)約相對較難。但真要做起來,出臺(tái)相關(guān)禁令并非邁不過去的火焰山。這里想說的是,即使現(xiàn)在出臺(tái)禁令,也只是在枝節(jié)上做文章,治標(biāo)不治本。
公務(wù)接待禁魚翅的實(shí)質(zhì)是禁公款高消費(fèi),若不抓住這個(gè)核心,把禁止的項(xiàng)目列得再全又有多大作用?照樣有漏洞可鉆。不管住公款吃喝的標(biāo)準(zhǔn),只管具體吃什么,是不是有點(diǎn)本末倒置?
“魚翅茅臺(tái)不上桌”能否成為“高壓線”?
首先是如何監(jiān)督的問題。發(fā)個(gè)紅頭文件容易,而要做到監(jiān)督疏而不漏卻并不容易。公務(wù)接待情況逐月在內(nèi)網(wǎng)公示,每月向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政部門報(bào)告公務(wù)接待情況,這也許是舉手之勞。但關(guān)鍵是,群眾能否看得到,看得明白?也就是如何讓社會(huì)公眾廣泛參與監(jiān)督。
其次就是問責(zé)問題?!坝哺芨堋蹦懿荒堋坝病逼饋恚匾氖菃栘?zé)力度及能否落地?;\統(tǒng)的通報(bào)批評、停職檢查、紀(jì)律處分,不僅彈性太大,而且在實(shí)施過程中容易“變形”。
其三是能不能持之以恒的問題。其實(shí),各地對公務(wù)接待的規(guī)范治理并非缺少制度或規(guī)定,但關(guān)鍵是缺乏制度或規(guī)定的長效執(zhí)行力,這使制度的嚴(yán)肅性打折,以至未能形成長效。立了規(guī)矩就得長期執(zhí)行,“硬杠杠”不是一時(shí)的吸引眼球,要力戒抓一陣松一陣。
那么,魚翅茅臺(tái)等不上桌就能遏制公務(wù)接待費(fèi)飆高之勢?不盡然。
[第一追問]:溫州60元“工作餐”能落實(shí)嗎?
公務(wù)接待定下“硬杠杠”是好事,禁止上鮑魚、魚翅、茅臺(tái)、五糧液等各類高檔菜、高價(jià)酒,也不錯(cuò),公務(wù)接待吃“工作餐”更不錯(cuò)。然而,這60元的“工作餐”能否落實(shí),還得先打個(gè)問號。不能排除,有些公務(wù)接待情況也會(huì)公示,卻僅限于在單位政務(wù)公開欄或局域網(wǎng)上公開,而公示的內(nèi)容也只限于公務(wù)接待批次、人數(shù)及總額情況。從公開的程度看,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的;從力度上來說,這種僅限于內(nèi)部的“自我監(jiān)督”,也很難讓人相信會(huì)發(fā)揮出應(yīng)有的威力。因此,溫州雖然出臺(tái)了新規(guī)定,但或許有些公務(wù)接待根本就不按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,有些即使執(zhí)行了標(biāo)準(zhǔn),也難保其中沒有貓膩。