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遏制公務(wù)接待頑疾 標(biāo)準(zhǔn)“史上最細(xì)”期待行之有效

2012-07-09 09:37:43 來源:新華時(shí)政
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聲音與建議

由以上不同立場(chǎng)、不同角度的分析可以看到,地方政府出臺(tái)一個(gè)規(guī)定、一份文件容易,但要真正落實(shí)好并讓公眾都滿意并不易。溫州細(xì)則初衷是好的,但具體的每一條規(guī)定是否能起到應(yīng)有的效應(yīng),是否能成為遏制公務(wù)接待頑疾的一劑良藥,則需要當(dāng)?shù)卣畧?jiān)定的、持之以恒的決心與敢于實(shí)踐的魄力。以下諸多建議和聲音,或許也值得人們思考。

遏制公務(wù)接待頑疾 標(biāo)準(zhǔn)“史上最細(xì)”期待行之有效

浙江省社科院經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心副主任楊建華認(rèn)為,溫州能有勇氣制定如此詳細(xì)的公務(wù)接待規(guī)定首先值得肯定,是政府敢于直面問題的表現(xiàn)。但是,光有規(guī)定還不夠,關(guān)鍵是要讓這些條文落到實(shí)處。“除了應(yīng)該更加公開、讓群眾參與監(jiān)督外,在懲罰方面也需要下狠心。溫州在這方面的規(guī)定,只停留在教育、批評(píng)等層面,缺乏強(qiáng)制約束力,恐怕一些部門會(huì)有恃無恐?!睏罱ㄈA說?!坝辛艘?guī)定一定要執(zhí)行,否則不如不出臺(tái),因?yàn)樽霾坏椒炊绊懥苏墓帕??!?/p>

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授何文炯則認(rèn)為,廉潔的公務(wù)接待并非做不到,從世界范圍看,不少國家都可以成為中國的榜樣。他認(rèn)為,奢侈的公務(wù)接待是中國式怪胎,而造成這種情況的根本原因是權(quán)力、資源過于集中?!跋录?jí)部門想方設(shè)法款待上級(jí)部門,無非是想要三樣?xùn)|西,要錢、要政策、要升職,這也是接待被視為‘生產(chǎn)力’的原因?!焙挝木颊f,要徹底解決公務(wù)接待困境,即要對(duì)財(cái)稅體制、行政審批制度和干部任用體制三方面進(jìn)行改革。

現(xiàn)實(shí)中,超標(biāo)公務(wù)接待、奢侈公務(wù)接待的案例,屢有曝光。問題出在哪里?筆者認(rèn)為,原因就在于各級(jí)官員缺少對(duì)公務(wù)接待紀(jì)律的真正敬畏之心。說白了,就是吃了就吃了,吃對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的官員,沒撈到好處,吃超“標(biāo)準(zhǔn)”的官員,也沒有得到壞處,甚至因超“標(biāo)準(zhǔn)”吃喝,還交上“好吃”的上司,給自己日后的升遷埋下了伏筆。所以說,我們最需要的不僅僅是公務(wù)接待禁止野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參,茅臺(tái)、五糧液、各類進(jìn)口酒,還有高檔香煙上桌,還應(yīng)該考慮把公務(wù)接待的規(guī)范上升到法律法規(guī)的層面......真正布下“地雷陣”,拉上帶電的“警戒線”,要讓吃對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的官員有好處,讓吃超“標(biāo)準(zhǔn)”的官員沒“出路”。

在溫州的有關(guān)公務(wù)接待禁令中,引人關(guān)注的正是“工作餐每人每頓不超過60元”的規(guī)定。公務(wù)接待圍繞每人每餐的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)做文章,才是正解,才是釜底抽薪之舉。把錢管住了,什么魚翅、拉菲、蟲草,全都管住了,可謂一了百了。原因很簡(jiǎn)單,用公款他吃不起,超出部分得自掏腰包。一些發(fā)達(dá)國家公務(wù)接待常常是“面有菜色”和“面有難色”,原因就是管住了錢,不能超標(biāo)準(zhǔn),稍貴點(diǎn)的東西是吃不起的。如果公務(wù)接待上不封頂,卻只封住魚翅、茅臺(tái)之類的具體項(xiàng)目,顯然是使錯(cuò)了力道,每年巨額的公款吃喝費(fèi)用就很難降下來。

把原因完全歸咎到魚翅茅臺(tái)等惹的禍?zhǔn)怯惺Ч实摹3艘?guī)范公吃,不能忽視公務(wù)接待中的“禮”節(jié)。一些官員吃了還要“拿”、“要”,即使魚翅茅臺(tái)等不上桌,公務(wù)接待費(fèi)同樣難以真正走低。......當(dāng)前,類似的“硬杠杠”可謂滿天飛,如一些地方對(duì)公務(wù)接待“限桌”、“限價(jià)”、限“娛樂”、限住高檔賓館等。盡管“尺子”不一,但衡量的標(biāo)準(zhǔn)是相同的,就是能不能做到全方位、多層次的監(jiān)督,能不能把這些“硬杠杠”變成碰不得的“高壓線”,能不能讓“線”帶電,碰上了就要觸電!

為了避免出現(xiàn)政策與執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象,就必須完善監(jiān)督、強(qiáng)化管理。而最好的監(jiān)督者是公眾。公務(wù)接待要將最要害的“內(nèi)容”公開,比如誰吃了“工作餐”、為何吃“工作餐”、上了幾道菜、喝了幾瓶酒等,一一詳細(xì)列出,且在官方網(wǎng)站上公示,接受公眾的監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員要“對(duì)賬”,不允許表面一套、背后一套。有疑問要及時(shí)釋疑,有問題要及時(shí)查辦。如此,“工作餐”才會(huì)變得公開、透明,才不至于被“黑箱操作”,政策初衷才能真正實(shí)現(xiàn)。

來源:新華時(shí)政   編輯:許銀娟

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