工資真正漲上去，要使企業(yè)愿意埋單，也要讓企業(yè)埋得起單，尤其是那些利潤微薄、經(jīng)營環(huán)境本就面臨諸多難處的中小企業(yè)。目前，我國經(jīng)工商注冊的近4000多萬家中小企業(yè)，提供了約八成的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。如何讓這些企業(yè)愿意并能夠給員工漲工資，是一個需要考慮的問題。

蘇海南認(rèn)為，政府可以通過積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商、合理提高最低工資并加強勞動監(jiān)察等方式推動企業(yè)給職工漲工資，與此同時，也應(yīng)當(dāng)防止把職工和企業(yè)對立起來，走向另一個極端，不能讓企業(yè)真的迫于成本高企而無利可圖“埋不起單”。對于大量小型微利企業(yè)，應(yīng)采取措施減輕其負(fù)擔(dān)，提高勞資雙方分配的財富比例，進而讓企業(yè)有錢賺、低收入職工工資同時較快漲。比如在政府財政收入增幅連年遠(yuǎn)高于GDP增幅的時候，或許應(yīng)當(dāng)強調(diào)稅收約束機制或稅收扶持政策，放水養(yǎng)魚，減輕小企業(yè)的稅負(fù)，讓小企業(yè)有能力騰挪出為員工加薪的空間。尤其是對特定類型的勞動密集型中小企業(yè)，如紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、餐飲業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等低工資行業(yè)中大量的微利或困難企業(yè)，實行工資集體協(xié)商造成經(jīng)營困難的，可經(jīng)政府部門認(rèn)定后給予一定的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免，著力提高低收入職工的工資水平。政府還有責(zé)任進一步改善經(jīng)營環(huán)境，給更多的中小企業(yè)以更好的發(fā)展機會，使中小企業(yè)煥發(fā)生機與活力。

③漲工資，怎么漲——

提低保底，集體協(xié)商，加強監(jiān)察，建立工資正常增長機制

漲工資，怎么漲？“十二五”規(guī)劃綱要的表述是“按照市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和增長機制。”

對此，有的職工認(rèn)為“不夠給力”，“要是政府直接下個文件，每年規(guī)定一個上漲比例該多好！”

政府能否強制漲工資？人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在社會主義市場經(jīng)濟中，工資表現(xiàn)為勞動力的市場價格，企業(yè)依法擁有分配自主權(quán)，政府對企業(yè)的工資管理表現(xiàn)為宏觀、間接的調(diào)控。這種體制下，企業(yè)職工工資的增長主要取決于四方面的因素：一是勞動力市場供求；二是勞動者本身的人力資本投入；三是企業(yè)的經(jīng)濟效益和勞動者為企業(yè)提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量；四是企業(yè)內(nèi)部是否建立了集體協(xié)商機制等。此外，職工工資也受同行業(yè)、同地區(qū)社會平均工資水平的影響?？梢哉f，市場經(jīng)濟條件下，政府再強制規(guī)定各類企業(yè)都要按一個什么樣的比例漲工資是行不通的，不可能“一刀切”地讓企業(yè)漲工資。

那么，建立工資增長機制，政府有哪些“牌”可以打？

蘇海南表示，工資增長機制主要是指職工工資隨經(jīng)濟效益提高及其他有關(guān)因素變化而相應(yīng)協(xié)調(diào)、合理、持續(xù)增長的制度化的運行方式。既包括工資總額、平均工資的合理增長，尤其是生產(chǎn)一線職工和農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等低收入人員工資水平的合理增長，還包括扣除物價上漲因素后，職工工資實際購買力的提高。

這其中，政府的職能主要有四方面。一是提低保底，正如“十二五”規(guī)劃綱要明確要求的“逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，“健全工資支付保障機制”，這兩條既能夠直接拉動低收入員工工資的增長，還能夠規(guī)范工資的按時足額支付。

二是推進工資集體協(xié)商。在供大于求的條件下，一般勞動力價格會被壓低，這有一定客觀必然性。但是，現(xiàn)代勞動力市場中的工資水平不僅受到供求關(guān)系的影響，還要受到勞資雙方集體協(xié)商的影響。根據(jù)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，到2015年底，我國企業(yè)勞動合同簽訂率要達到90%，集體合同簽訂率要達到80%。集體合同制度的逐步健全將為工資集體協(xié)商更好推行奠定基礎(chǔ)。今后，政府還將通過經(jīng)濟、法律、信息手段等促進職工工資平等協(xié)商確定機制的形成，使職工敢談、會談，企業(yè)愿談，最終談得攏，促使職工工資合理增長，勞資互利雙贏。

三是加強勞動監(jiān)察,切實維護勞動者勞動報酬權(quán)益。

四是國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，根據(jù)企業(yè)職工工資水平變動情況，相應(yīng)安排機關(guān)事業(yè)單位人員工資的合理增長。當(dāng)然，加工資要以提高勞動生產(chǎn)率、提高員工素質(zhì)，進一步做大蛋糕為前提，這樣工資增長機制才能可持續(xù)。

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示，政府還應(yīng)營造一個有利于職工工資提高的大環(huán)境。比如，消除勞動力的流動障礙，暢通流動渠道，通過談判漲不了工資，“此處不留爺，自有留爺處”，現(xiàn)實中一些勞動者提高工資，“跳槽”就是手段之一。再比如，鼓勵并扶持創(chuàng)業(yè)，讓更多的人創(chuàng)業(yè)成功當(dāng)小老板，在提高自身收入的同時增加就業(yè)崗位，改變供求對比，讓勞動力更值錢。此外，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是貫穿“十二五”的主題，其本身已經(jīng)包含了提高職工工資收入的要求，并且轉(zhuǎn)方式、不再單純依賴壓低勞動力成本求發(fā)展，也會帶動職工工資水平的提高。

來源：人民日報 (記者　白天亮） 編輯：許銀娟