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透視房產(chǎn)稅改革的現(xiàn)實(shí)意義:分好"蛋糕"的重要一步
2011-01-23 15:11:32      來源:新華網(wǎng)

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分好“蛋糕”的重要一步——透視房產(chǎn)稅改革的現(xiàn)實(shí)意義

透視房產(chǎn)稅改革的現(xiàn)實(shí)意義:分好

歲尾年初,高層頻頻釋放出堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不放松的決心。來自各有關(guān)部門的年度工作會議也傳遞出強(qiáng)烈的信號:“繼續(xù)堅定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控?!?限購等行政手段不放松。房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市和開征時間表逐步明晰。據(jù)了解,上海、重慶為房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。新華社發(fā)

近年來一直傳聞不斷的房產(chǎn)稅改革在新年伊始再次引發(fā)社會高度關(guān)注。

雖然在房價居高不下、市場形勢微妙的情況下,人們更寄希望于房產(chǎn)稅能起到調(diào)控樓市的作用,但財稅和房地產(chǎn)領(lǐng)域的專家在接受新華社記者采訪時表示,在“十二五”的開局之年談?wù)摲慨a(chǎn)稅,除了增加房產(chǎn)的持有成本、抑制投資和投機(jī)需求外,其更為重要的現(xiàn)實(shí)意義是調(diào)節(jié)收入分配,分好社會財富的“蛋糕”。

房產(chǎn)稅改革已到十字路口

專家指出,相對于我國房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展,房產(chǎn)稅制度已有20多年沒有改變,目前已經(jīng)走到改革的十字路口。

房產(chǎn)稅,顧名思義,是以房產(chǎn)為征稅對象向產(chǎn)權(quán)人征收的一種稅,屬于房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種、財產(chǎn)稅的范疇。新中國房產(chǎn)稅的征收歷史可以追溯到上世紀(jì)50年代。

上個世紀(jì)80年代,鑒于城鎮(zhèn)土地屬于國家所有,使用者沒有土地所有權(quán),我國將城市房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種,并于1986年頒布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》。這部條例明確規(guī)定,對個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

“上個世紀(jì)80年代頒布這部房產(chǎn)稅條例時,我國還沒有進(jìn)行住房市場化改革,人們普遍住的是公房,個人擁有住房的情況很少,收入也有限,所以,對個人自住房給予免稅?!北本┐髮W(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文說。

1998年,我國實(shí)施住房市場化改革,住房開始貨幣化,隨著住房改革不斷深化,我國的房地產(chǎn)市場也日趨活躍。

“在1998年我國住房制度改革之初,私人購房面積僅占城鎮(zhèn)住房竣工面積的30%,而現(xiàn)在,這個比例已達(dá)到70%。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹說,短短十多年,我國房地產(chǎn)市場形勢已大不相同。

劉劍文說,房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展,亟待房產(chǎn)稅改革與之相配套。而作為我國稅制改革的一個重要內(nèi)容,“十二五”規(guī)劃建議也提出,要研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革,這意味著改革已經(jīng)提上日程。

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