轉變經(jīng)濟增長方式重在“增加居民收入”
去年10月,中共十七屆五中全會公布的《“十二五”規(guī)劃綱要》中,淡化了GDP指標,被認為是中國加快發(fā)展轉型的重要信號。
“我個人感覺到‘十二五’規(guī)劃完全是一個轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的規(guī)劃,這個規(guī)劃落實得好壞,最后的檢驗標準也將是全國乃至各省各地轉變經(jīng)濟發(fā)展方式程度多少的問題?!眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認為。
有專家分析認為,經(jīng)濟結構調(diào)整的核心問題,其實就是要解決這種居民收入與GDP增長速度之間的不平衡。過去5年,盡管居民收入均實現(xiàn)了較大幅度的增長,但是老百姓也明顯覺察到了自己收入增長與GDP增長之間的脫節(jié),感受到了兩者之間的“落差”。
“收入分配的問題、收入差距的問題必須放在無比重要的位置,使發(fā)展成果惠及全體人民。從‘十二五’規(guī)劃的指導思想中間可以看出,以經(jīng)濟建設為中心逐漸淡出,有一句,要堅定不移地推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域的改革,是‘十二五’期間中國的任務。四個改革、四個建設齊頭并進,這也是水到渠成的問題?!?/p>
有專家提出,“地方政府本身也需要對考核指標進行轉型,不在只是單單考核經(jīng)濟增長速度,還要強調(diào)民生,強調(diào)和諧發(fā)展。換而言之,對地方政府官員的評價要同時兼顧社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益?!?/p>
楊宜勇表示:“要像抓節(jié)能減排那樣通過可量化的方式來推進收入分配改革”,“節(jié)能減排目標當時寫進‘十一五’規(guī)劃時,也頂著很大壓力,但正是有了量化目標,才倒逼各地抓下去”。
他認為,居民增收納入“十二五”規(guī)劃,也要有可量化的方面,比如城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距比、基尼系數(shù)等主要指標,未來幾年控制到什么水平,是可以有階段性目標的。當然,在增收同時,還要配套制度跟進,完善社會保障體系,讓人不光有錢花,還能放心花,這才能真正提振經(jīng)濟信心,讓社會持續(xù)健康發(fā)展。
目前,位列全國經(jīng)濟總量前3位的廣東、江蘇、山東等三省都下調(diào)了“十二五”期間的經(jīng)濟增長預期目標。
對此,廣東省委書記汪洋如此解釋:暫時的稍慢是為了將來的更好和更快,只要經(jīng)濟發(fā)展方式真正轉過來了,即使一段時間速度和總量被別人趕超,還可以東山再起,迎頭趕上。
山東省省長姜大明近日則說,包含9%年均地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標的設定,堅持積極穩(wěn)妥留有余地,為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式留出空間。
據(jù)悉,深圳、石家莊和天津濱海新區(qū)均向外界透露了各自在“十二五”期間的GDP發(fā)展目標,增速均比“十一五”期間有所下降。其中,深圳的GDP年均增速將從13.5%降到10%,石家莊市的增速將從13.1%降到12%,天津濱海新區(qū)的增速將從22.5%降到以17%為基點。
對此楊宜勇認為,東部發(fā)達省份快速發(fā)展多年,消耗了大量的資源、環(huán)境、土地等要素,現(xiàn)有條件下再也無法支撐快速發(fā)展的需要。更重要的是,“十二五”規(guī)劃要求實現(xiàn)“兩個同步”,即居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高的同步,實際上地方政府目前是無法實現(xiàn)“兩個同步”,只能放緩經(jīng)濟發(fā)展速度、提升居民收入和勞動報酬,以期實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。