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個稅修正案草案一審“沒通過” 起征點存爭議
2011-04-23 13:35:00      來源:新華報業(yè)網(wǎng)-揚子晚報

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個稅修正案草案將修改后再審

昨天結(jié)束的十一屆全國人大常委會第二十次會議,未表決國務院提交的個人所得稅法修正案草案。知情人士表示,將匯總相關意見修改草案后,進入二審階段,甚至有可能進行第三次審議。

據(jù)悉,國務院提交的個稅修正案草案,將工資薪金所得減除費用標準(即免征額)從目前的每月2000元提高至每月3000元;此外,草案擬將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級。

本報記者追訪

昨晚,我省一位不愿透露姓名的稅務專家接受記者采訪時表示,目前社會上關于起征點的上調(diào)仍有各種爭議,此次未提交審議,據(jù)傳也是因為有反映說起征點定得依然偏低。

但“從縮小貧富差距、體現(xiàn)社會公平”方面來看,這位專家個人認為,起征點由2000上調(diào)到3000,確實不像大家所想的有那么大的意義。

按3000征

很多人只少繳幾十上百

能減輕貧富差距嗎?

據(jù)測算,當個稅免征額為2000元時,28%的城鎮(zhèn)職工繳納個稅;若免征額調(diào)至3000元,這其中約有半數(shù)城鎮(zhèn)職工將免繳個稅。而具體到我省呢?根據(jù)我省地稅部門的測算,目前全省個稅申報者約2000萬人,其中繳個稅的為903萬,如果起征點提高到3000元,將有60%的人不用再繳納個稅。

但接受記者采訪的這位專家直言不諱地表示,個稅起征點的上調(diào)雖然影響到了絕大部分工薪收入者,但必須看到,絕大多數(shù)人每個月實際減輕的稅負也就是幾十元到一百元左右。對于個人的收入調(diào)節(jié)來說,其實意義不大,這幾十元也不足以真正減輕貧富差距。

最關鍵的是,和工薪層相比,富人可以有各種手段來避稅甚至逃稅,比如不把收入打入自己的工薪所得,還有就是很多富人在進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時候,根本未進行登記,私下進行交易或者到銀行轉(zhuǎn)賬就完成了,這部分漏掉的個稅相當驚人此前據(jù)傳江南某市曾經(jīng)就此進行過專項檢查,查出了5億元的漏稅。

此外,該專家還表示,個稅的稅率表還可以繼續(xù)減少級差。實際上越往高等級適用的人群越少,也越集中,沒必要分那么細,其實可以參考國外的一些做法,減少高等級的級差,更好地體現(xiàn)高收入者多繳稅的宗旨。

按5000征

蘇浙滬合適可西部呢?

能體現(xiàn)地域公平嗎?

該專家還認為,對于我國東西部收入層次不齊的現(xiàn)狀來說,個稅起征點制定權(quán)限下放,其意義更甚于起征點上調(diào)。因為對于月收入3000元來說,放在上海、江蘇等沿海發(fā)達地區(qū),因為當?shù)厣钪С龀杀靖?,月?000只能算中低收入;可是如果在西部欠發(fā)達地區(qū),生活成本低,這也許就是高收入了那么要求全國一刀切執(zhí)行一個起征點是很難做到“公平”的。

比如,即便個稅起征點真的調(diào)到了5000元,但是對于一些西部欠發(fā)達地區(qū)來說,比如青海西藏,5000元起征點幾乎算是擺設,沒有多少人能達到。

所以,個稅起征點制定一個征收區(qū)間,然后下放到地方可能最合理。目前像營業(yè)稅的征收,就是國家制定了2000-5000元的標準區(qū)間,然后由各地來決定具體數(shù)額,江蘇制定的就是5000元的上限。

這位專家建議,個稅起征點完全可以參照這個辦法,給個2000-5000元的區(qū)間,然后由各地參照經(jīng)濟發(fā)展水平和民眾收入情況來決定征收點,這樣才能最大限度體現(xiàn)地域公平。

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