個稅修正案草案將修改后再審

昨天結(jié)束的十一屆全國人大常委會第二十次會議，未表決國務院提交的個人所得稅法修正案草案。知情人士表示，將匯總相關意見修改草案后，進入二審階段，甚至有可能進行第三次審議。

據(jù)悉，國務院提交的個稅修正案草案，將工資薪金所得減除費用標準（即免征額）從目前的每月2000元提高至每月3000元；此外，草案擬將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級。

本報記者追訪

昨晚，我省一位不愿透露姓名的稅務專家接受記者采訪時表示，目前社會上關于起征點的上調(diào)仍有各種爭議，此次未提交審議，據(jù)傳也是因為有反映說起征點定得依然偏低。

但“從縮小貧富差距、體現(xiàn)社會公平”方面來看，這位專家個人認為，起征點由2000上調(diào)到3000,確實不像大家所想的有那么大的意義。

按3000征

很多人只少繳幾十上百

能減輕貧富差距嗎？

據(jù)測算，當個稅免征額為2000元時，28%的城鎮(zhèn)職工繳納個稅；若免征額調(diào)至3000元，這其中約有半數(shù)城鎮(zhèn)職工將免繳個稅。而具體到我省呢？根據(jù)我省地稅部門的測算，目前全省個稅申報者約2000萬人，其中繳個稅的為903萬，如果起征點提高到3000元，將有60%的人不用再繳納個稅。

但接受記者采訪的這位專家直言不諱地表示，個稅起征點的上調(diào)雖然影響到了絕大部分工薪收入者，但必須看到，絕大多數(shù)人每個月實際減輕的稅負也就是幾十元到一百元左右。對于個人的收入調(diào)節(jié)來說，其實意義不大，這幾十元也不足以真正減輕貧富差距。

最關鍵的是，和工薪層相比，富人可以有各種手段來避稅甚至逃稅，比如不把收入打入自己的工薪所得，還有就是很多富人在進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時候，根本未進行登記，私下進行交易或者到銀行轉(zhuǎn)賬就完成了，這部分漏掉的個稅相當驚人此前據(jù)傳江南某市曾經(jīng)就此進行過專項檢查，查出了5億元的漏稅。

此外，該專家還表示，個稅的稅率表還可以繼續(xù)減少級差。實際上越往高等級適用的人群越少，也越集中，沒必要分那么細，其實可以參考國外的一些做法，減少高等級的級差，更好地體現(xiàn)高收入者多繳稅的宗旨。

按5000征

蘇浙滬合適可西部呢？

能體現(xiàn)地域公平嗎？

該專家還認為，對于我國東西部收入層次不齊的現(xiàn)狀來說，個稅起征點制定權(quán)限下放，其意義更甚于起征點上調(diào)。因為對于月收入3000元來說，放在上海、江蘇等沿海發(fā)達地區(qū)，因為當?shù)厣钪С龀杀靖?，月?000只能算中低收入；可是如果在西部欠發(fā)達地區(qū)，生活成本低，這也許就是高收入了那么要求全國一刀切執(zhí)行一個起征點是很難做到“公平”的。

比如，即便個稅起征點真的調(diào)到了5000元，但是對于一些西部欠發(fā)達地區(qū)來說，比如青海西藏，5000元起征點幾乎算是擺設，沒有多少人能達到。

所以，個稅起征點制定一個征收區(qū)間，然后下放到地方可能最合理。目前像營業(yè)稅的征收，就是國家制定了2000-5000元的標準區(qū)間，然后由各地來決定具體數(shù)額，江蘇制定的就是5000元的上限。

這位專家建議，個稅起征點完全可以參照這個辦法，給個2000-5000元的區(qū)間，然后由各地參照經(jīng)濟發(fā)展水平和民眾收入情況來決定征收點，這樣才能最大限度體現(xiàn)地域公平。