國(guó)家行政學(xué)院研究室副主任丁茂戰(zhàn)表示,房產(chǎn)稅也是收入分配制度改革的內(nèi)容,對(duì)于高收入群體,通過(guò)房產(chǎn)稅形式在一定程度上“削高”,使稅率制度更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明說(shuō),目前世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都對(duì)住房征收房產(chǎn)稅,通行的做法是將房產(chǎn)稅作為調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要工具,對(duì)個(gè)人住房在保有環(huán)節(jié)每年普遍征收,對(duì)低收入家庭、弱勢(shì)群體的住房給予減免稅。房產(chǎn)稅收入歸屬地方政府,主要用于教育、衛(wèi)生、消防、治安及基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)支出。
中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇也認(rèn)為,房產(chǎn)稅試點(diǎn),可以說(shuō)是我國(guó)完善財(cái)產(chǎn)稅的一個(gè)突破口。房產(chǎn)稅更為重要的現(xiàn)實(shí)意義是調(diào)節(jié)收入分配,分好社會(huì)財(cái)富的“蛋糕”。房產(chǎn)稅改革主要目的還是著眼于市場(chǎng)制度建設(shè),對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控會(huì)有積極作用,但不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生決定性影響,人們對(duì)此應(yīng)當(dāng)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)與合理的預(yù)期。
與其他宏觀調(diào)控一樣,收入分配改革也需要多部委的通力合作。去年末,發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧就曾表示,推進(jìn)收入分配制度改革,不僅要在初次分配領(lǐng)域發(fā)力,也要在再分配調(diào)節(jié)上做文章。以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配是政府調(diào)控收入分配的一個(gè)重要手段,這也是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通常做法。在初次分配領(lǐng)域,我國(guó)應(yīng)該消除勞動(dòng)力自由流動(dòng)的限制,合理提高勞動(dòng)者報(bào)酬;在二次分配領(lǐng)域,政府應(yīng)該使更多的低收入者,包括農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難群體等獲得更多的直接補(bǔ)貼,增加政府對(duì)社會(huì)保障的投入等。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)葛延風(fēng)近日表示,收入分配領(lǐng)域的矛盾已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了復(fù)雜影響,完善收入再分配制度對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)更有價(jià)值。葛延風(fēng)還提出,對(duì)高收入調(diào)節(jié)力度明顯不足,比如到現(xiàn)在所得稅仍然以工薪階層為主,其他像各種財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等稅種,學(xué)界呼吁了很多年,但一些政策還未出臺(tái)。
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