壟斷:無解的“禍根”?

在出租車行業(yè)內(nèi),相比于乘客、司機,出租車企業(yè)處于強勢地位;在行業(yè)之間,相比于出租車企業(yè),石化巨頭又是強勢企業(yè)。出租車經(jīng)營權、資源性產(chǎn)品等長期壟斷,是否是出租車“一元錢”困局的禍根?

其一,有無可能徹底解決“份子錢”問題?目前出租車公司使用的經(jīng)營權是政府以“特許經(jīng)營”方式轉(zhuǎn)讓的,有的城市一輛出租車經(jīng)營權高達上百萬元。保證金和“份子錢”等就是取得經(jīng)營特許權的售價。中國社科院曾有一份研究報告認為,出租車行業(yè)不需要高新技術投入和巨額資金,且政府收到的稅金比公司收入少得多,只要管理方法得當,“出租車行業(yè)可以個體化”,從根本上解決“份子錢”問題。

上海市交通港口局負責人提出,出租車行業(yè)個體經(jīng)營者難以承擔重大交通事故等風險,而且更難以管理,將出現(xiàn)“既管不住人,也管不住車”的被動局面;如上海、北京等特大型城市,出租車從業(yè)人員超過10萬,管理困境將難以想象。但他強調(diào),“出租車企業(yè)內(nèi)部需要不斷完善治理結(jié)構,降低管理成本,進一步讓利給司機和乘客。”

其二,如何消除油價上漲中的“不公平因素”?復旦大學能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心常務副主任吳力波認為,在本輪油價快速上漲中,消費者和出租車行業(yè)都成了終端被動承擔者。下游的價格透明,而上游定價卻不透明,這本身就不公平。她認為,真正出問題的是成品油價格形成機制,不合理的是中石油、中石化等油企利潤率不透明的問題。破解出租車終端“被動漲價”問題的關鍵,是理順上游產(chǎn)品價格形成機制。

胡怡建說,出租車漲價從某種程度上說是政府、消費者對壟斷企業(yè)的妥協(xié)。一頭是原油暴利,一頭是燃油(成品油)加工微利甚至虧損,政府要處理好這兩頭的平衡問題。

其三,能否增加乘客等公共因素對油價、運價調(diào)整的“話語權”?經(jīng)濟學家曹和平指出,國際上壟斷企業(yè)的合理利潤應該比通脹率高1至2個百分點,但國內(nèi)石油企業(yè)的利潤率顯然已經(jīng)高于這一標準,“目前國內(nèi)成品油價格常由于偶發(fā)因素‘說漲就漲’,公眾只能被動接受,無法監(jiān)督、更無法否決,這種情況亟待改變”。專家認為,在上游產(chǎn)品漲價過程中,公眾監(jiān)督權不容忽視。

來源:新華網(wǎng) 編輯:鄧京荊