做好工作利大于弊

積極參加規(guī)則制定

中國加入世貿(mào)組織已將近10年。在過去10年中，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速，取得巨大成就。2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；中國外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3萬億美元，成為世界第二大貿(mào)易國、第一大出口國；中國吸收外資超過1000億美元，對外直接投資達(dá)到590億美元。這些令人振奮的數(shù)據(jù)是中國人民共同奮斗的結(jié)果，也充分證明中國政府果斷決策加入世貿(mào)組織是完全正確的。

實(shí)際上，在加入世貿(mào)組織之前，中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國有企業(yè)的改革重組造成2000多萬職工下崗待業(yè)；國有商業(yè)銀行呆壞賬壓力巨大，國家通過債轉(zhuǎn)股剝離國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，使它們逐步走上良性循環(huán)的軌道。在這樣的環(huán)境下，當(dāng)時(shí)國內(nèi)一些部門以及部分專家學(xué)者對中國加入世貿(mào)組織產(chǎn)生種種擔(dān)心是難免的。但從加入后的實(shí)踐結(jié)果來看，通過全國各部門、各行各業(yè)齊心協(xié)力，發(fā)憤圖強(qiáng)，克服了重重困難，逐步適應(yīng)了新的環(huán)境，成功應(yīng)對了各種挑戰(zhàn)。正如當(dāng)年朱镕基總理所指出的那樣，加入世貿(mào)組織有利有弊，工作做得好，利大于弊。

2001年底啟動的多哈回合貿(mào)易談判為中國提供了首次參與國際貿(mào)易規(guī)則制定的機(jī)會。在此前進(jìn)行的8輪貿(mào)易談判中，基本上是以美歐為代表的發(fā)達(dá)國家成員主導(dǎo)談判，所制定的貿(mào)易規(guī)則基本上采用了美歐內(nèi)部現(xiàn)行的法律與規(guī)則。在多哈回合談判中，發(fā)展中國家成員的談判能力與參與水平明顯提高，以巴西為首的發(fā)展中成員農(nóng)業(yè)談判集團(tuán)（G20）和以印尼為首的農(nóng)業(yè)特殊產(chǎn)品談判集團(tuán)（G33）在談判中發(fā)揮著舉足輕重的作用。作為一個(gè)新成員，中國全力投入到多哈回合談判中。中國自參加談判以來單獨(dú)提交了60多份提案，加上與其他成員聯(lián)署的提案超過100份。中國的許多提案受到成員的重視和好評。

為了推動多哈回合談判，2005年6月，中國在大連舉辦了世貿(mào)組織小型部長會，為2005年底香港舉行的世貿(mào)組織部長會打下了非常好的基礎(chǔ)。在香港世貿(mào)組織部長會上，中國發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用，部長會達(dá)成了一些有利于發(fā)展中國家的決議，包括2013年取消發(fā)達(dá)國家的出口補(bǔ)貼、對最不發(fā)達(dá)國家給予免關(guān)稅、免配額的待遇。在2008年7月日內(nèi)瓦世貿(mào)組織小型部長會上，商務(wù)部長陳德銘為促成談判取得突破做出了巨大努力，在長達(dá)10天的艱難談判中給其他成員部長留下深刻印象，遺憾的是談判最終因個(gè)別成員在個(gè)別問題上的僵硬立場而未獲成功。

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，作為一個(gè)新成員，中國對國際貿(mào)易規(guī)則的理解和掌握、參加多邊貿(mào)易談判的經(jīng)驗(yàn)還很不夠；對世貿(mào)組織歷史檔案的了解、國內(nèi)各部門之間的協(xié)調(diào)、與地方政府及國內(nèi)外企業(yè)界的交流以及前后方信息的溝通、同世貿(mào)組織秘書處及其他主要成員私下磋商等方面的能力都有待進(jìn)一步提高。但總體來說，中國通過熟悉運(yùn)用規(guī)則，積極參加爭端解決訴訟，積極參加多哈回合談判，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批專業(yè)人才，維護(hù)了國家利益和發(fā)展中國家的利益，體現(xiàn)了致力于加強(qiáng)與完善多邊貿(mào)易體系的愿望和決心，樹立了中國負(fù)責(zé)任大國的形象。

（作者為中國世界貿(mào)易組織研究會會長）