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財(cái)政部:福布斯“稅負(fù)痛苦指數(shù)”存缺陷
2011-11-21 10:19:51      來源:京華時(shí)報(bào)

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針對當(dāng)前引發(fā)社會(huì)關(guān)注的一系列財(cái)政熱點(diǎn)問題,昨天,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中解答。

對于“財(cái)政收入增加勢必會(huì)擠占個(gè)人收入”的說法,這位負(fù)責(zé)人表示,實(shí)際上財(cái)政收入和個(gè)人收入并非簡單的此消彼長關(guān)系;對于媒體報(bào)道的部分單位年底亂花錢現(xiàn)象,這位負(fù)責(zé)人說,要堅(jiān)決制止“年底突擊花錢”。

■ 熱點(diǎn)1

我國宏觀稅負(fù)水平并不高

宏觀稅負(fù)是指政府收入占GDP的比重,是衡量政府收入規(guī)模的重要指標(biāo),反映了一個(gè)國家政府參與國民收入分配的程度。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從與國際比較來看,我國目前的宏觀稅負(fù)水平并不高。

根據(jù)國際通行的國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)口徑,我國政府財(cái)政收入,除公共財(cái)政收入之外,還應(yīng)包括政府性基金收入(不包括國有土地使用權(quán)出讓收入)、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。

這位負(fù)責(zé)人介紹,按照國際貨幣基金組織的口徑計(jì)算,2010年,我國宏觀稅負(fù)為26.4%,2009年為25.3%,而2009年世界各國平均水平為36.4%,其中發(fā)達(dá)國家平均水平為40.8%,發(fā)展中國家平均水平為32.9%。

這位負(fù)責(zé)人還介紹,從人均財(cái)力水平來看,我國遠(yuǎn)低于世界主要國家的平均水平。按照國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)口徑,2010年我國人均財(cái)政收入按照當(dāng)年平均匯率折算為1166美元,而根據(jù)預(yù)測,2010年,美、日、德、法等國的人均財(cái)政收入水平都在14000美元以上。

此前,財(cái)政收入較快增長,引發(fā)了一些人的擔(dān)心:財(cái)政收入增加這么多,是不是國家收的稅太多了,企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)太重了?

■ 熱點(diǎn)2

“稅負(fù)痛苦指數(shù)”存在缺陷

2009年,福布斯雜志發(fā)布了“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單,其中中國稅負(fù)痛苦指數(shù)為159,在公布的65個(gè)國家和地區(qū)中排列第二。近期,這一話題再次引發(fā)熱議。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,稅負(fù)痛苦指數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法并不科學(xué)。

按照福布斯稅負(fù)痛苦指數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法,各稅種都選用最高的邊際稅率來計(jì)算痛苦指數(shù)。按照此方法,我國個(gè)人所得稅痛苦指數(shù)為45,企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用痛苦指數(shù)為49,個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)痛苦指數(shù)為23,增值稅的痛苦指數(shù)為17,財(cái)產(chǎn)稅的痛苦指數(shù)為0,直接加總得出中國內(nèi)地的稅收痛苦指數(shù)為159,僅次于法國的167.9,名列全球第二。

這位負(fù)責(zé)人表示,這種稅負(fù)痛苦指數(shù)在反映稅負(fù)高低問題上存在缺陷。一是指數(shù)選取的名義稅率不等于實(shí)際稅率,實(shí)際稅率往往比名義稅率低。二是最高的邊際稅率只適用很小比例的納稅人,不能反映一國居民的總體稅負(fù)狀況。三是簡單相加的假設(shè)前提是對每個(gè)稅種賦予同等的權(quán)重,而這一假設(shè)與實(shí)際情況相差很大。

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