財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局３０日公布了即將于今年３月１日實(shí)施的《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》全文。這是我國(guó)繼《彩票管理?xiàng)l例》頒布后，彩票行業(yè)發(fā)展史上又一重要成果。

２００９年７月１日，我國(guó)《彩票管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，這是我國(guó)１９８７年發(fā)行彩票以來(lái)第一部系統(tǒng)規(guī)范彩票管理工作的行政法規(guī)，其頒布實(shí)施對(duì)于加強(qiáng)彩票管理、規(guī)范彩票市場(chǎng)發(fā)展、維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序和彩票參與者合法權(quán)益、提升國(guó)家彩票公信力、促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展具有重要意義，堪稱中國(guó)彩票行業(yè)發(fā)展史上的里程碑。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人３０日表示，《實(shí)施細(xì)則》充分吸收我國(guó)現(xiàn)行彩票管理的成功做法，合理借鑒國(guó)際彩票管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，是繼《彩票管理?xiàng)l例》之后我國(guó)彩票法制化建設(shè)和規(guī)范化管理的又一個(gè)重要成果，也是我國(guó)彩票發(fā)展和管理的重要制度保障。

據(jù)介紹，此次發(fā)布的《實(shí)施細(xì)則》共六章６４條，對(duì)《彩票管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定全面細(xì)化，重點(diǎn)對(duì)彩票管理職責(zé)、彩票發(fā)行銷售、彩票開(kāi)獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)、彩票資金管理等作出明確規(guī)定。

對(duì)于目前社會(huì)上銷售的各類彩票，《實(shí)施細(xì)則》按照彩票游戲機(jī)理和特征將其分為樂(lè)透型、數(shù)字型、競(jìng)猜型、傳統(tǒng)型、即開(kāi)型、視頻型、基諾型等多種類型。

為使彩票發(fā)行更好地接受社會(huì)公眾監(jiān)督，《實(shí)施細(xì)則》明確，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年５月３１日前，向社會(huì)公告上年度各彩票品種的銷售量、中獎(jiǎng)金額、獎(jiǎng)池資金余額、調(diào)節(jié)基金余額等情況。

維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，非法彩票必須嚴(yán)查?！秾?shí)施細(xì)則》列出了四種非法彩票形式，包括未經(jīng)國(guó)務(wù)院特許，擅自發(fā)行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票；在中華人民共和國(guó)境內(nèi)擅自發(fā)行、銷售的境外彩票；未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲；以及未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。

彩票售出后哪些情形不予兌獎(jiǎng)？《實(shí)施細(xì)則》明確，凡因受損、玷污等原因?qū)е聼o(wú)法正確識(shí)別的彩票；紙質(zhì)即開(kāi)型彩票出現(xiàn)兌獎(jiǎng)區(qū)覆蓋層撕刮不開(kāi)、無(wú)兌獎(jiǎng)符號(hào)、保安區(qū)裸露等問(wèn)題的均不予兌獎(jiǎng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，不予兌獎(jiǎng)的彩票如果是因印制、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售原因造成的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以收回，并按彩票購(gòu)買(mǎi)者意愿退還其購(gòu)買(mǎi)該彩票所支付的款項(xiàng)或者更換同等金額彩票。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，彩票中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)當(dāng)自開(kāi)獎(jiǎng)之日起６０個(gè)自然日內(nèi)兌獎(jiǎng)。彩票中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金不得以人民幣以外的其他貨幣兌付，不得以實(shí)物形式兌付，不得分期多次兌付。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者及其工作人員不得違背彩票中獎(jiǎng)?wù)弑救艘庠?，以任何理由和方式要求彩票中?jiǎng)?wù)呔栀?zèng)中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金。

近年來(lái)，我國(guó)彩票市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，彩票行業(yè)發(fā)行規(guī)模和管理機(jī)制都有了很大提升。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，２０１１年，全國(guó)彩票銷售規(guī)模首次突破了２０００億元，達(dá)到２２１５億元，彩票公益金籌集量達(dá)６３４億元。１９８７年到２０１１年，我國(guó)累計(jì)銷售彩票達(dá)１０９５１億元，累計(jì)籌集彩票公益金３４３３億元。

此外，繼《彩票管理?xiàng)l例》實(shí)施后，財(cái)政部于２０１０年還頒布了《電話銷售彩票管理暫行辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》，使一直處于灰色地帶的“無(wú)紙彩票”步入了“陽(yáng)光地帶”。業(yè)內(nèi)人士表示，此次《實(shí)施細(xì)則》的正式實(shí)施，無(wú)疑將為彩票業(yè)的發(fā)展提供更好制度保障，必將引領(lǐng)中國(guó)彩票行業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。

來(lái)源：新華網(wǎng)（記者 韓潔 徐蕊） 編輯：寧波