兩會報告解讀:政府工作報告經(jīng)濟政策新看點

2012-03-06 09:04:09 來源:新華網(wǎng)
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兩會代表委員在對政府工作報告進行審議討論時表示,今年經(jīng)濟政策總體上突出了‘穩(wěn)中求進’的基調。與去年報告相對照,今年報告在提及經(jīng)濟政策時更多地使用了“繼續(xù)”一詞,但不變之中仍有一些新看點值得關注。

財政貨幣政策:“適時適度預調微調”

今年報告提出,要“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”,但同時強調要“根據(jù)形勢變化適時適度預調微調”。

“這一政策搭配兼顧了‘穩(wěn)’和‘進’。”全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說,“目前,國內外形勢非常復雜,確實需要我們在保持經(jīng)濟政策總體穩(wěn)定的同時,進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性?!?/p>

代表委員普遍認為,今年的財政政策將突出其結構性功能,有望在“轉方式、調結構”中發(fā)揮重要作用。在支出方面,中央將進一步加大對民生領域的財政支持力度。在收入方面,中央將進一步加大結構性減稅力度。

“穩(wěn)健的貨幣政策將突出其靈活性和針對性。”楊子強認為,政府應通過公開市場操作等手段靈活調控金融市場流動性,根據(jù)各金融機構經(jīng)營狀況等對其進行差別化調控,同時,不斷優(yōu)化信貸結構,解決小型微型企業(yè)融資難等結構性問題。

擴內需:“加快構建擴大消費的長效機制”

擴大內需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點,也是今年經(jīng)濟工作的重點。

今年政府工作報告提出要“加快構建擴大消費的長效機制”,引起代表委員關注。

“短期內確實需要靠刺激政策啟動國內消費需求,但從可持續(xù)發(fā)展角度看,還是要從深層次構建擴大消費的長效機制?!比珖舜蟠沓袒莘颊f。

“從政策導向看,重點還是要提高中低收入群體的消費能力和消費需求。這部分人消費水平低,財富積累慢,短期內確實無法有力拉動消費需求。但從長期看,消費潛力巨大?!比珖舜蟠砀灯笃秸f,今后關鍵是要讓這部分人“能消費、敢消費”。

鼓勵民間投資:“出臺具有可操作性的實施細則”

今年政府工作報告提出,要“認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條,出臺具有可操作性的實施細則”。

新36條是指2010年出臺的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。該意見鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施等行業(yè)領域,興辦金融機構,投資商貿流通產(chǎn)業(yè),參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療和社會福利事業(yè)等。

去年政府工作報告曾提出,要認真落實新36條。但有關實施細則何時出臺?社會普遍關注。

今年報告明確回答了這一問題。而此前國家發(fā)展改革委也表示,相關工作正進入“倒計時”,上半年力爭出臺實施細則。

“這將真正讓優(yōu)惠政策落地。”楊子強期待,“進一步豐富民間資本的投資手段和渠道,為經(jīng)濟主體提供更為多元的投資渠道和豐富的金融產(chǎn)品。”

房地產(chǎn)調控:從“遏制房價過快上漲”到“促進房價合理回歸”

同樣是“搞好房地產(chǎn)市場調控”,去年政府工作報告提出的目標是“堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭”,而今年報告則提出“促進房價合理回歸”。

代表委員普遍認為,這一表述,彰顯了中央堅持房地產(chǎn)調控政策不動搖的決心。

從2010年開始,在中央土地、金融、稅收等多種調控手段共同作用下,房地產(chǎn)市場投機、投資性需求得到明顯抑制,多數(shù)城市房價環(huán)比下降。

在堅持調控的同時,為滿足中低收入人群住房需求,今年將有500萬套保障房基本建成,如何實現(xiàn)公平分配、有序管理、合理退出等問題提上日程。

“要堅決杜絕‘開寶馬、住保障房’這類怪現(xiàn)象,不要把一個好端端的‘民心工程’變成‘鬧心工程’?!比珖f(xié)委員、利時集團董事長李立新建議,從建立健全信息共享、社會監(jiān)督、依法懲處三大機制著手,實現(xiàn)保障房分配的公開、公平、公正。

收入分配制度改革:抓緊制定總體方案

今年政府工作報告把“深化收入分配制度改革”列為重點改革任務之一,并提出,將“抓緊制定收入分配體制改革總體方案”。

全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林建議,方案要具體化,包括建立工資談判和協(xié)商機制,實現(xiàn)公共服務均等化,實行財政公開等。

“改革收入分配制度,是保障民生、加快發(fā)展方式轉變、促進社會公平和諧的重要措施?!睏钭訌婎A計,下一步改革有三大著力點:一是建立健全工資正常增長和制度保障機制;二是縮小勞動者之間收入分配差距;三是完善收入再分配機制,減輕中低收入者稅負,加大對高收入者稅收調節(jié)力度,加大財政對民生領域投入。

來源:新華網(wǎng) 編輯:于姝楠

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