現(xiàn)狀4

規(guī)劃建設(shè)不統(tǒng)一

2009年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這是我國(guó)出臺(tái)的第一個(gè)物流業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，也是第一次以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的有關(guān)物流業(yè)的專題文件。同時(shí)，物流業(yè)也是列入十大振興規(guī)劃中唯一的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2011年3月，全國(guó)人大十一屆四次會(huì)議審議通過(guò)的《“十二五”規(guī)劃綱要》，再次強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”的思路。因此，全國(guó)各省區(qū)市都把建設(shè)物流中轉(zhuǎn)基地作為了未來(lái)規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目之一?！暗?，很多地方的規(guī)劃都只是以本省本市的區(qū)域來(lái)規(guī)劃建設(shè)，相互之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃?！蔽目榻B，在華北五省區(qū)市的一些地區(qū)，因?yàn)殡`屬于不同行政區(qū)域，相隔五六十公里就設(shè)立一個(gè)物流中轉(zhuǎn)基地，彼此之間形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)。“成為了一種資源的浪費(fèi)?！?/p>

隨著城市道路擁堵問(wèn)題日益嚴(yán)重，各地針對(duì)貨運(yùn)車輛的限行措施紛紛推出，使得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的物流企業(yè)十分被動(dòng)。例如，從2011年1月初開始，北京市規(guī)定外地車輛早晚高峰禁入五環(huán)路以內(nèi)，同時(shí)外地車輛也要遵守北京“尾號(hào)”限行措施的規(guī)定?！鞍凑找?guī)定，運(yùn)輸蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品的車輛不能走五環(huán)路，要多繞幾十公里走六環(huán)路到新發(fā)地市場(chǎng)。”王俊海說(shuō)，這樣一來(lái)，公司的運(yùn)輸成本又增加很多。那些原本在五環(huán)內(nèi)設(shè)立了貨運(yùn)點(diǎn)的企業(yè)，為了避免北京五環(huán)內(nèi)客戶的流失，和減少辦證時(shí)間和尾號(hào)限制的影響，不得不在六環(huán)附近重新尋找中轉(zhuǎn)貨運(yùn)點(diǎn)。此外，為了銜接市區(qū)內(nèi)外貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)，物流企業(yè)還需要在車輛、人員等方面進(jìn)行持續(xù)投入。

另外，部分地區(qū)交通路政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一。如國(guó)家規(guī)定集裝箱高箱超限標(biāo)準(zhǔn)為4.5米，而某些地區(qū)則執(zhí)行本省的標(biāo)準(zhǔn)4.2米，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高箱到這些地方反而要罰款，每次6000元，客觀上推高了物流成本。

■建議 物流規(guī)劃用一個(gè)聲音說(shuō)話

在市政協(xié)委員、北京中企華資產(chǎn)評(píng)估公司總裁權(quán)忠光看來(lái)，華北五省區(qū)域經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸一體化卡脖子的“瓶頸”就是各省區(qū)市的交通網(wǎng)并未完全對(duì)接，“每家都有一個(gè)規(guī)劃，省區(qū)市之間缺乏溝通，各自為戰(zhàn)。我們需要用一個(gè)總體規(guī)劃構(gòu)建，一個(gè)聲音說(shuō)話?！?/p>

權(quán)忠光建議，五省區(qū)市要建立以核心城市為中心的公路、鐵路、空運(yùn)、海運(yùn)一體化綜合交通網(wǎng)，形成區(qū)域內(nèi)貫通南北、連接?xùn)|西的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。權(quán)忠光分析，今后華北五省將按照首都經(jīng)濟(jì)圈的劃分形成以京津?yàn)楹诵牡木┙蚣奖背鞘腥?、以石家莊為核心的冀中南城市群、以太原為核心的晉中南城市群和以呼和浩特為核心的呼包（包頭）鄂（鄂爾多斯）城市群?！巴ㄟ^(guò)完善交通銜接、降低交通成本和減少換乘時(shí)間等手段，提高效率和通達(dá)性，促進(jìn)人員往來(lái)、通勤交通和經(jīng)濟(jì)文化交流，形成城市群效應(yīng)?！?/p>