11月10日下午，十八大新聞中心舉行第二場記者招待會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任、黨組書記張平介紹中國經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，并回答記者提問。

10月份以來經(jīng)濟企穩(wěn)跡象更加明顯

張平說，今年以來，第一季度的經(jīng)濟增長是8.1%，第二季度是7.6%，第三季度是7.4%，所以，前三個季度的經(jīng)濟增長是7.7%。

今年，中國經(jīng)濟在過去的一段時間里出現(xiàn)放緩的跡象，實際上是多重因素的影響。首先是今年的經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)定得就比去年要低一些，為轉(zhuǎn)方式留出一定的空間。第二，今年國際的經(jīng)濟環(huán)境仍然十分復(fù)雜嚴峻，在外需嚴重萎縮的情況下，對于中國這樣一個已經(jīng)深度參與經(jīng)濟全球化進程的大國來說，不可能不影響到國內(nèi)。第三，在外需萎縮的情況下，國內(nèi)存在一些生產(chǎn)能力過剩、結(jié)構(gòu)不合理的問題，這些國內(nèi)的因素需要一個調(diào)整的過程，同樣也對國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

按照中央的部署，要正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，今年把穩(wěn)增長放在了更加重要的位置。在保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加大了預(yù)調(diào)微調(diào)力度，有針對性地采取了一些措施。8月份以后，經(jīng)濟增速下滑趨勢已得到有效遏制。10月份以來企穩(wěn)的跡象更加明顯，我們完全有信心實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長保持在7.5%以上的目標(biāo)。

但是，我們還不敢有絲毫的麻痹。從國家發(fā)改委對形勢的分析來看，企穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，還必須進一步貫徹落實好中央提出的各項方針政策。要針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，尤其是在全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、金融危機揮之不去的背景下，做好長期應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

內(nèi)需的拉動作用已經(jīng)超過100%

張平介紹說，拉動經(jīng)濟增長過去主要靠出口、投資拉動，現(xiàn)在主要是靠擴大內(nèi)需。2011年和今年前9個月，內(nèi)需的拉動作用已經(jīng)超過了100%，外需已經(jīng)是一種負拉動的作用。這符合我們要依靠消費、依靠投資、依靠出口這三駕馬車來協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的要求。而且還有一個令人可喜的現(xiàn)象，消費拉動發(fā)揮的作用已經(jīng)超過了投資。今年前9個月，在內(nèi)需105.5%的拉動經(jīng)濟增長的份額中，消費占55%，投資占50.5%。

“十二五”規(guī)劃實施情況總體良好

張平介紹說,“十二五”規(guī)劃實施已經(jīng)將近兩年，總體情況是好的。在國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的背景下還是保持了平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長，同時，物價總體穩(wěn)定。在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，取得重要進展。農(nóng)業(yè)連續(xù)獲得豐收，糧食有望實現(xiàn)九連增；工業(yè)上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在改造提升；第三產(chǎn)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢良好，能源消耗、污染物排放都得到了有效的控制；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得積極進展。包括農(nóng)村集體林權(quán)制度改革、資源型產(chǎn)品價格改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財稅金融領(lǐng)域改革都取得了新的進展；在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，人民群眾的生活水平繼續(xù)得到提高。去年農(nóng)村居民人均純收入實際增長了11.4%，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入實際增長了8.4%。今年前三個季度，農(nóng)村居民的人均現(xiàn)金收入實際增長了12.3%，城鎮(zhèn)居民的收入實際增長9.8%；去年實現(xiàn)了1221萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，今年前10個月，新增就業(yè)1123萬人；在社會保障方面，義務(wù)教育實現(xiàn)了全免費，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提高，保障性安居工程的建設(shè)積極推進，人民群眾獲得了實實在在的好處。

財政性教育經(jīng)費支出占GDP4%的目標(biāo)今年可以實現(xiàn)

辦好人民滿意的教育，對于一個國家來說至關(guān)重要，也是創(chuàng)造機會公平的一個前提條件。張平介紹說，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展教育，提出要使財政性教育經(jīng)費支出占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。經(jīng)過多年努力，今年可以實現(xiàn)這一目標(biāo)，財政用于教育方面的支出將超過兩萬億元。對于西部地區(qū)來講，一方面西部地區(qū)自身要優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，保證按照規(guī)定實現(xiàn)對教育的投入；另一方面中央財政通過轉(zhuǎn)移支付來給予西部地區(qū)更大支持，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)財政性教育支出的較快增長。

到2020年實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化

在回答記者有關(guān)基本公共服務(wù)均等化的問題時，張平表示，黨中央、國務(wù)院高度重視保障和改善民生，特別是要加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。十八大報告中，在人民生活全面提高這一個目標(biāo)里面，第一句話就是基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。這也就是說，到2020年，我們必須實現(xiàn)這個目標(biāo)。

近年來，我國加快了公共服務(wù)體系的建設(shè)，大幅度地增加了公共服務(wù)的財政投入。從2007年到2011年，在教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、文化體育等方面的財政支出累計達到了12.7萬億元，年均增長幅度是26.3%?？傮w來看，我國基本公共服務(wù)的制度框架已經(jīng)初步形成。教育方面，九年制義務(wù)教育已經(jīng)完全實現(xiàn)；醫(yī)療衛(wèi)生方面，經(jīng)過3年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的體系逐步健全，基本醫(yī)療保險已經(jīng)覆蓋了13億人口；保障性住房建設(shè)方面，今年確定的700萬套以上的開工目標(biāo)到10月份已經(jīng)實現(xiàn)，幾年累計，保障性住房基本建成了1000萬套以上；社會保險方面，到今年10月份，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險已實現(xiàn)制度全覆蓋，比原定計劃提前了8年。

今后，我國還要繼續(xù)加大投入，加大工作力度，尤其是對農(nóng)村、西部地區(qū)、困難地區(qū)加大幫扶力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使困難地區(qū)、西部地區(qū)人民群眾也能享受到均等化的基本公共服務(wù)。

記者招待會由大會新聞發(fā)言人王國慶主持。近400名中外記者參加記者招待會。