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專家解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議:實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展

2012-12-17 09:33:00 來源:人民日?qǐng)?bào)
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關(guān)鍵詞 穩(wěn)中求進(jìn)

穩(wěn),就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展要穩(wěn)。進(jìn),更多是談改革和效益,只有改革的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益的提升才是真正的進(jìn)。我們要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)開局。

“穩(wěn),就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展要穩(wěn)。進(jìn),更多是談改革和效益,只有改革的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益的提升才是真正的進(jìn)?!眹?guó)務(wù)院參事室參事湯敏說,目前不能讓經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)模式上再出現(xiàn)快速的發(fā)展,那樣的話只能加重經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問題。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群分析,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了階段性變化。

一是市場(chǎng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供大于求,產(chǎn)能過剩普遍出現(xiàn);二是要素成本水平明顯提高,而且將繼續(xù)提高。

這就必然結(jié)束粗放和數(shù)量擴(kuò)張為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,轉(zhuǎn)向集約和質(zhì)量效益為主的發(fā)展。

在這一過程中,中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)階段性下降。宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)也應(yīng)該相應(yīng)下調(diào),使實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率接近潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,保持宏觀總量大體平衡。

“基于這一背景,既要堅(jiān)持改革的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性,又要牢記‘穩(wěn)’字當(dāng)頭。”張立群說,明年我國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大體平穩(wěn)的同時(shí),更重要的是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,加快為新的更高水平的增長(zhǎng)準(zhǔn)備條件。

“我們?cè)瓉淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)了,原來靠投資增長(zhǎng)的模式會(huì)造成巨大的浪費(fèi),而面臨當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),靠現(xiàn)有的出口模式已經(jīng)行不通了?!睖粽f,開拓創(chuàng)新在此背景下尤顯重要,要服務(wù)于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

“明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)將放在質(zhì)量上。一方面,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更強(qiáng)調(diào)效率,政策將更多的以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)。另一方面,要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),這種增長(zhǎng)點(diǎn)最好既可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng),又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如城鎮(zhèn)化就是這樣的增長(zhǎng)點(diǎn)?!备呤⒓瘓F(tuán)投資管理部中國(guó)副主席暨首席投資策略師哈繼銘說。

關(guān)鍵詞 積極的財(cái)政政策

要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級(jí)政府要厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制一般性支出,把錢用在刀刃上

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,積極的財(cái)政政策可以發(fā)揮更大作用

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。實(shí)施積極的財(cái)政政策,要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級(jí)政府要厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制一般性支出,把錢用在刀刃上。

“明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,可以看作是今年積極財(cái)政政策的一個(gè)延續(xù),在政策的總基調(diào)和總體框架上將會(huì)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性?!必?cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、不確定性明顯,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,積極的財(cái)政政策應(yīng)發(fā)揮更大作用,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力的支撐。劉元春說:“明年可以適度加大積極財(cái)政政策的力度,赤字率可以適度提高到2%左右?!?/p>

哈繼銘表示:“今年國(guó)家批準(zhǔn)了大量項(xiàng)目,這些項(xiàng)目都需要后續(xù)的財(cái)政投資。因此,2013年財(cái)政赤字的目標(biāo)可能會(huì)達(dá)到1萬億元以上。”

“明年實(shí)施的積極財(cái)政政策有兩大亮點(diǎn):一是完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,二是突出重點(diǎn)把錢用在刀刃上?!辟Z康表示,結(jié)構(gòu)性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。我國(guó)在全面開放、外向依存度高的情況下,今后不論是經(jīng)濟(jì)相對(duì)高漲期還是相對(duì)低迷期,都必須更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需,而擴(kuò)大內(nèi)需的重要機(jī)制之一是結(jié)構(gòu)性減稅。

“通過減稅實(shí)現(xiàn)‘放水養(yǎng)魚’,更好地刺激民間投資和消費(fèi)?!睂O立堅(jiān)說。今年開始的“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革,目前由上海分批擴(kuò)大至北京等8省市,參與試點(diǎn)的納稅人共有90.76萬戶。改革試點(diǎn)已顯現(xiàn)出積極成效,試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)降低,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

明年應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍,為改革全面推開打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。

編輯: 寧波 標(biāo)簽: 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

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