2012年2月，北京市地稅局已經(jīng)在系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2012年北京市地方稅收工作要點(diǎn)的通知》。該通知將“房地產(chǎn)稅制改革”與落實(shí)“契稅、耕地占用稅和環(huán)境保護(hù)稅立法”、“城建稅和印花稅聯(lián)動(dòng)改革”并列要求，開展前期調(diào)研，做好數(shù)據(jù)測(cè)算、研提政策建議。北京市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)了此“通知”的存在，但對(duì)于“通知”中房地產(chǎn)稅制改革的相關(guān)內(nèi)容，拒絕予以評(píng)論。

北京市地稅局強(qiáng)調(diào)，落實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策，推進(jìn)存量房評(píng)估試點(diǎn)工作，加強(qiáng)土地增值稅差別化預(yù)征和清算管理，開展土地增值稅清算項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，深化房地產(chǎn)稅收一體化管理，促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

“個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)牽涉的利益面比較大，結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，因此，政府在做這一決策的時(shí)候也會(huì)非常慎重，開展與否、窗口時(shí)機(jī)的選擇等，都是比較考驗(yàn)政府的問題?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉說。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為征管實(shí)施部門的國(guó)稅總局提出，在上海、重慶兩地試點(diǎn)過程中顯現(xiàn)出的技術(shù)問題尚未有明確的解決方案前，不宜加速擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍。

專家：征收房產(chǎn)稅時(shí)機(jī)尚不成熟

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康一直支持房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。他認(rèn)為，從中國(guó)地方稅收體系來看，房產(chǎn)稅改革是非常必要的；對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中房產(chǎn)調(diào)控需要標(biāo)本兼治這個(gè)角度來看，從中國(guó)收入分配需要有效遏制差異擴(kuò)大來看，房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。

但是，也有不少人士擔(dān)心北京征收房產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)并未成熟。北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳志就曾表示，“預(yù)計(jì)北京暫時(shí)不會(huì)成為房產(chǎn)稅試點(diǎn)，不過相關(guān)部門短期內(nèi)可能會(huì)拿出一套方案，涉及地區(qū)尚不好確定?！?/p>

陳志認(rèn)為，以北京復(fù)雜的住房結(jié)構(gòu)狀況來看，征收房產(chǎn)稅時(shí)機(jī)尚不成熟。房產(chǎn)稅技術(shù)上的問題實(shí)際上并沒有完全解決，征收原則也需要進(jìn)一步明晰。目前，北京存在央產(chǎn)房、僅有使用權(quán)的房屋、經(jīng)適房、限價(jià)房、公租房、定向安置房等十多種房屋權(quán)屬關(guān)系，要理清歷史成因、有無繳納土地出讓金等情況，比較復(fù)雜。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，在土地財(cái)政不變的市場(chǎng)背景下，征收房產(chǎn)稅是為房?jī)r(jià)做加法，“房產(chǎn)稅的征收，有可能導(dǎo)致開發(fā)企業(yè)或投資客將房產(chǎn)稅的成本轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，難以起到遏制房?jī)r(jià)上漲的作用，反而會(huì)促使房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲?！?/p>

相關(guān)稅務(wù)專家建議，住房兼有消費(fèi)品和投資品的雙重屬性，在擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)問題上，要充分考慮居民基本住房需求，對(duì)屬于基本住房需求的部分予以一定的稅收優(yōu)惠。對(duì)所有權(quán)人自住的第一套住房應(yīng)全額免稅；對(duì)存量或增量的第二套住房擬征一定的房產(chǎn)稅；對(duì)存量或增量的三套及以上住房課以重稅并實(shí)行累進(jìn)稅率。