5月1日，安徽省蕪湖市城市供水價(jià)格上調(diào)；

4月27日，浙江省海寧市舉行自來(lái)水銷售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)；

4月25日，黑龍江省海倫市召開(kāi)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)；

4月17日，廣東省東莞市召開(kāi)水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)……

一系列的水價(jià)調(diào)整與聽(tīng)證，讓人不得不回想起一個(gè)月前，中國(guó)水務(wù)投資公司董事長(zhǎng)王文珂的一席話——“水價(jià)應(yīng)該漲十倍”。水價(jià)為何“應(yīng)該漲”？應(yīng)由什么因素決定？國(guó)內(nèi)水質(zhì)的提升，是否已受到水價(jià)的掣肘？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤。

“供水價(jià)格每年上漲不到5%，接近通貨膨脹率”

記者：水價(jià)受到關(guān)注是從“漲價(jià)論”開(kāi)始，是否意味著水價(jià)將有較大幅度的調(diào)整？

傅濤：中國(guó)水務(wù)行業(yè)不像電力有一個(gè)中國(guó)自主的大公司，或者像“兩桶油”壟斷所有的價(jià)格。實(shí)際上水價(jià)一直在漲，水價(jià)是各個(gè)地方分別定價(jià)的，幾乎每周都有不同的城市調(diào)控水價(jià)。2009年末北京有一個(gè)水價(jià)聽(tīng)證會(huì)，漲了水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。王文珂的呼吁只是讓大家開(kāi)始關(guān)注水價(jià)，并不是說(shuō)以前沒(méi)有漲。

記者：決定水價(jià)的因素有哪些？

傅濤：水價(jià)是歷史形成的價(jià)格，對(duì)老百姓來(lái)看是一個(gè)價(jià)格，但實(shí)際包含了四個(gè)部分。

第一部分叫自來(lái)水價(jià)格，這是由價(jià)格部門確定的，占費(fèi)用的約一半。

第二部分是污水處理費(fèi)。這是從2002年開(kāi)始陸陸續(xù)續(xù)上調(diào)的，以前水價(jià)中沒(méi)有這個(gè)價(jià)格，現(xiàn)在全國(guó)平均價(jià)格是一塊錢。這個(gè)叫“費(fèi)”不叫“價(jià)”，因?yàn)槭亲詠?lái)水公司幫地方財(cái)政代收的，之后會(huì)由自來(lái)水公司劃撥到財(cái)政。

第三部分是水資源費(fèi)，在水價(jià)的占比在各個(gè)城市高低不同，在大部分城市都不高，但是增長(zhǎng)很快。

第四部分叫調(diào)水費(fèi)用，這是自來(lái)水公司的成本。大城市都有調(diào)水費(fèi)用，北京南水北調(diào)、天津引灤入津。大的城市因?yàn)榈胤疆?dāng)?shù)氐乃床粔蛄耍砸缌饔蚧蛘呖鐓^(qū)域地進(jìn)行大規(guī)模調(diào)水。

老百姓不知道這么復(fù)雜的組成，認(rèn)為北京4元錢水費(fèi)都是給自來(lái)水。其實(shí)自來(lái)水價(jià)格提高的幅度是最小的。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，從1998年到現(xiàn)在，自來(lái)水價(jià)格每年上漲不到5%，接近通貨膨脹率。

記者：水價(jià)中為何還要有污水處理費(fèi)？

傅濤：這是通過(guò)自來(lái)水公司交給地方財(cái)政用于處理污水的費(fèi)用。北京污水處理率能達(dá)到90%以上，但部分河還是臭的，為什么？要真正把所有的水處理到底，得把污泥也處理了。而污泥處理成本和污水處理成本相當(dāng)，由于污水處理費(fèi)征收得還不夠，現(xiàn)在只能做到泥水分離，無(wú)法處理污泥。

自來(lái)水公司也很困擾，因?yàn)槭樟隋X都算在自來(lái)水公司頭上。實(shí)際上自來(lái)水公司調(diào)價(jià)的空間，這15年下來(lái)平均不到5%。

自來(lái)水公司的壓力又很大，因?yàn)榧词钩杀静辉黾?，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高了——從原來(lái)的35項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)在的106項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以前不檢測(cè)的東西現(xiàn)在都檢測(cè)了；與此同時(shí)，我們的原水臟了——原水不能直接飲用，從不合格加工到合格，成本必然會(huì)增加。然而，這幾年水價(jià)一直沒(méi)有上漲，那自來(lái)水公司怎么辦？只能降低服務(wù)，水質(zhì)危機(jī)也越來(lái)越多。