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而南京市民殷向梅認為,自己的手機號碼也是“敏感信息”。她在醫(yī)院生過寶寶后出院不久,每天手機響個不停,“嬰兒用品、做胎毛筆、月子保姆中介等促銷電話、短信一個接一個。要是能找出是誰泄露了我的手機號碼,一定讓他賠償我的精神損失?!?/p>
“對個人信息的界定,應(yīng)根據(jù)具體情境而設(shè)定?!笔∩缈圃悍▽W(xué)研究所法學(xué)博士徐靜認為,就醫(yī)療行業(yè)而言,患者掛號填寫的年齡、性別等是一般信息,而特殊病癥理應(yīng)歸為敏感信息。信息的歸類及保護,也將隨著人們個人隱私保護意識的提高而更有針對性,醫(yī)患雙方以此為基礎(chǔ)達成共識?!啊吨改稀冯m不像法律具有強制執(zhí)行力,但提供了行為標準,強化了民眾對個人相關(guān)信息的確權(quán),有助于提升公眾的信息保護意識?!彼a充說,《指南》的意義還在于提供了一套信息使用規(guī)則,即行業(yè)自律的彈性標準,將可能泄露的信息提前控制。隨著《指南》在司法實踐中越來越多作為參考依據(jù),對行業(yè)的規(guī)范效力將逐漸加大。
“有法可依”是王道
有專家表示,我國應(yīng)盡快出臺個人信息保護法。網(wǎng)絡(luò)時代,個人信息泄露風(fēng)險大,而且很難查證泄露環(huán)節(jié),導(dǎo)致維權(quán)難、法律介入查證難。而《指南》畢竟只是技術(shù)規(guī)范,不具有強制執(zhí)行力。
常州的陳先生,雖將疑似泄密的3家單位同時告上了法庭,但一審法院并沒有支持其訴訟請求。原因就在于,根本沒有證據(jù)證明其個人信息到底是在哪個環(huán)節(jié)泄露。
目前,對公民個人信息保護進行專業(yè)立法的國家已有50多個。比如,奧地利有《公民個人信息保護法》,每一份手機入網(wǎng)合約中,運營商都要詳細承諾保護用戶個人信息,并且向用戶提供良好的信息保密措施。
“我國針對個人信息的法律法規(guī)并不少,然而內(nèi)容較分散、法律法規(guī)層級偏低?!睋?jù)工信部電子科技情報研究所副所長劉九如統(tǒng)計,目前國內(nèi)有近40部法律、30多部法規(guī)以及近200部規(guī)章涉及個人信息保護,包括規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息規(guī)定、醫(yī)療信息規(guī)定、個人信用管理辦法等。記者注意到,刑法修正案(七)僅規(guī)定了出售、非法提供公民個人信息罪、非法獲取公民個人信息罪等罪名,但在法律適用和定罪量刑上難度較大。工信部網(wǎng)間互聯(lián)法律專家王春暉明確指出,“這些法律顯得蒼白無力,缺乏可操作性?!?/p>
一項由11163人參加的調(diào)查顯示,93.8%的人遭受過個人信息泄露帶來的困擾;86.0%的人期待國家盡快出臺《個人信息保護法》。2012年12月,十一屆全國人大常委會第三十次會議審議通過《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定草案》,明確了一個重要原則:保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息??梢哉f,我國公民個人信息安全法律保護邁出了第一步。(王佩杰 唐傳虎 仲崇山 邵生余)