數(shù)據(jù)顯示, 2010年全國國有土地有償出讓收入為2.9萬億,占全國財(cái)政收入的35.4%。如此局面,寄望通過房產(chǎn)稅來壓抑地方政府的“賣地”沖動(dòng),顯然難以奏效。
“即使每套房都按照1.5%的稅率進(jìn)行征收,也只能有7000億,跟政府出讓土地所得的近3萬億無法相提并論?!辈芙êUf。
而現(xiàn)實(shí)情況卻是,上海將稅率暫定為0.6%,重慶獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房,稅率僅為0.5%。再加上名目繁多的減免措施,房產(chǎn)稅成為地方重要稅源恐成妄想。
原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)曾撰文分析,雖然房產(chǎn)稅多收了一些錢,但是房價(jià)下跌會(huì)使?fàn)I業(yè)稅減少、所得稅減少、契稅減少、土地增值稅減少,如果從地方收入的角度算總賬,可以肯定地方政府的總收入反而會(huì)減少,出臺(tái)房產(chǎn)稅為地方政府提供新稅源的愿望一定會(huì)落空。
許善達(dá)還認(rèn)為,向高檔住宅開征房產(chǎn)稅的做法與地方政府吸引高端人才戰(zhàn)略相左,“對于富裕地區(qū)的地方政府,為了達(dá)到吸引人才的目的,一定會(huì)像返還個(gè)人所得稅的地方收入部分一樣返還高額的房產(chǎn)稅”。
“對于地方政府而言,開征房產(chǎn)稅會(huì)對本地的炒房市場構(gòu)成沉重打擊,最終嚴(yán)重影響作為政府主要財(cái)政收入來源的土地出讓收入,這是一個(gè)兩難的選擇。”曹建海建議,應(yīng)在房產(chǎn)稅推出之后逐步取消土地出讓制度,推動(dòng)土地所有者和使用者之間直接交易,政府退為規(guī)則制定者、市場監(jiān)督者和城市規(guī)劃者。