治堵拳法

“建”字訣

流花湖如意坊建隧道 廣州大橋洛溪橋拓寬

記者了解到，此次廣州推出的交通治堵30招組合拳內(nèi)容具體如下：

（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)交通設(shè)施與城市功能的匹配。

1.加快構(gòu)建兩個新城區(qū)，提升三個外圍城區(qū)，抽疏中心城區(qū)功能和人口。

根據(jù)《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《廣州城市總體規(guī)劃（2010-2020）綱要》，構(gòu)建兩個新城區(qū)（東部山水新城、南沙宜居濱海新城），提升三個外圍城區(qū)（花都城區(qū)、增城城區(qū)和從化城區(qū)），加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源的配置，不斷完善綜合配套和城市服務(wù)功能，增加就業(yè)崗位，形成人口的反磁力，截流新增人口并將部分中心城區(qū)的人口吸引過去，達(dá)到疏解中心城區(qū)人口和交通的作用。

2.嚴(yán)格控制中心城區(qū)建設(shè)總量增量和開發(fā)時序。

進(jìn)一步完善中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)審批制度，加大大型建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評估對項(xiàng)目報(bào)批的決策影響力，嚴(yán)格控制建設(shè)總量增量，調(diào)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)時序，鼓勵外圍組團(tuán)的綜合開發(fā)和公共服務(wù)配套。對中心城區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地，不得突破經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。

3.按照國家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

按照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）、《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ15-87）等國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)道路、交通場站等交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)打造六大功能區(qū)（珠江新城—員村、琶洲、白云新城、白鵝潭、廣州南站、白云空港）；進(jìn)一步完善開發(fā)項(xiàng)目與配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交接管、同步投入使用的制度。分區(qū)域按差別化原則修訂實(shí)施建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。

4.對中心城區(qū)貨運(yùn)市場、批發(fā)市場實(shí)施規(guī)劃調(diào)整和清理、整治或搬遷。

積極推進(jìn)我市“中心區(qū)、過渡區(qū)、發(fā)展區(qū)” 貨運(yùn)業(yè)布局調(diào)整，加快落實(shí)“發(fā)展區(qū)”內(nèi)物流發(fā)展用地，加快推進(jìn)“發(fā)展區(qū)”物流園區(qū)、新型貨運(yùn)站場的規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合城區(qū)外圍搬遷安置場地的落實(shí)情況，積極穩(wěn)妥采取清理一批，土地置換一批，舊城改造一批，經(jīng)營轉(zhuǎn)型一批等分類措施和辦法，適時加強(qiáng)貨車交通管制措施，分步推進(jìn)落實(shí)增槎路等路段沿線貨運(yùn)市場、貨運(yùn)停車場的搬遷撤場工作。

結(jié)合《廣州市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）》、《廣州市產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》，加快外圍區(qū)域批發(fā)市場的建設(shè)，對接物流（配送）園區(qū)，積極穩(wěn)妥、適度有序地實(shí)施中心城區(qū)批發(fā)市場的清理、整治或搬遷。

（二）加強(qiáng)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善和外圍軌道交通樞紐站建設(shè)，提高道路網(wǎng)的疏通循環(huán)和換乘接駁功能。

5.研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程5年實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局。

根據(jù)廣州道路網(wǎng)的實(shí)際，進(jìn)一步研究優(yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)改善目前中心城區(qū)路網(wǎng)級配不合理，部分道路功能紊亂，局部對外交通通道能力不足，局部路段容易出現(xiàn)交通瓶頸的困境，研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程5年實(shí)施計(jì)劃，通過優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)解決結(jié)構(gòu)性缺陷。

6.加快打通斷頭路、拓寬瓶頸路段、改造重要交通交叉口。

結(jié)合道路工程前期情況，積極實(shí)施道路網(wǎng)改善工程。一是打通斷頭路，包括同德圍地區(qū)的三個項(xiàng)目：同康路、石井河?xùn)|側(cè)西環(huán)路、鐵路西側(cè)東環(huán)路；新建新滘西路過江隧道、白云六線、華南路東延線、改造東南西環(huán)、建設(shè)如意坊隧道及南北配套道路工程，建設(shè)芳村大道、獵德北延線-北環(huán)、大坦沙大橋系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)流花湖隧道和云溪路西延線建設(shè)，加快推進(jìn)新化快速路和廣明高速公路的建設(shè)等；加快推進(jìn)花城大道東延線工程、加快推進(jìn)城西地區(qū)的廣州發(fā)電廠、省廣弘食品集團(tuán)等2條鐵路專用線整體拆除并按規(guī)劃改造為市政道路的工作。二是拓寬瓶頸路段，包括拓寬中山六路、廣州大橋、洛溪大橋、客村立交、臨江大道面粉廠路段、同德圍地區(qū)兩個瓶頸路段：拓寬上步橋（需同步建設(shè)跨北環(huán)高速人行天橋）、拓寬西灣路-西槎路等。三是改造重要交通交叉口，包括改造華夏路-金穗路交叉口環(huán)島、冼村路-金穗路交叉口環(huán)島、石化路-廣園路立交等。

7.建設(shè)安全、連續(xù)的步行系統(tǒng)，結(jié)合綠道適度發(fā)展自行車。

結(jié)合中心城區(qū)交通改善以及人性化出行的需求，完成一批行人過街設(shè)施的建設(shè)，提供安全、連續(xù)的步行系統(tǒng),同時在有條件區(qū)域規(guī)劃建設(shè)自行車道，結(jié)合綠道的布局區(qū)域適度發(fā)展自行車，為慢行交通接駁公共交通提供便利。

8.加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐換乘站點(diǎn)建設(shè)。

加強(qiáng)換乘接駁，科學(xué)調(diào)節(jié)進(jìn)入中心城區(qū)的個體交通。加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐大型換乘公共停車場的規(guī)劃建設(shè)，完成嘉禾、坑口、海傍、南浦、漢溪長隆等一批軌道交通換乘樞紐站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)市民通過停車換乘方式進(jìn)入中心城區(qū)，減少中心城區(qū)交通流量。

（三）積極落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，從“財(cái)政優(yōu)先、用地優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、信號優(yōu)先”等四方面積極建設(shè)“公交都市”。

9.建立公共交通發(fā)展財(cái)政扶持的長效機(jī)制。

在軌道交通方面，保持亞運(yùn)前對軌道交通的建設(shè)投資力度；在常規(guī)公交方面，一是按照“微利經(jīng)營”原則，建立公交行業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，綜合考慮常規(guī)行業(yè)的適當(dāng)利潤率建立補(bǔ)貼制度，同時加強(qiáng)成本的審計(jì)、核定，確保補(bǔ)貼政策的公開透明；二是研究財(cái)政對公交車輛提前退出運(yùn)營的補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)將公交車輛運(yùn)營期由現(xiàn)在的平均10年調(diào)整到6年~7年，改善車況及車容車貌。

10.繼續(xù)加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

繼續(xù)以超常規(guī)的建設(shè)力度推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。未來5年預(yù)計(jì)將新啟動11條軌道交通線路的建設(shè)，包括六號線、七號線、八號線及北延段、九號線、廣佛線、十一號線（環(huán)線）、十三號線、十四號線主線從化及支線知識城、十六號線、二十一號線等。

11.配套公交優(yōu)先加快推進(jìn)公交站場和港灣站的建設(shè)。

根據(jù)市政府審定通過的《解決廣州市公交站場缺口問題工作方案（2010—2015）》，加快組織實(shí)施。在公交站場建設(shè)財(cái)政資金保障的前提下，保障公交站場建設(shè)用地，加快推進(jìn)相關(guān)征地拆遷工作，按照市級重點(diǎn)項(xiàng)目加快辦理前期報(bào)建手續(xù)，到2015年前建成公交站場16個，新增公交站場用地面積約20萬平方米，其中西朗等公交樞紐站8個、珠江新城等首末站8個，同時積極推進(jìn)中心城區(qū)港灣站改造及公建配套的公交站場建設(shè)工作。

12.推進(jìn)早晚高峰公交專用道的施劃。

進(jìn)一步采取措施加大對公交路權(quán)優(yōu)先的支持力度，在現(xiàn)有公交專用道128.5公里的基礎(chǔ)上，要加大對中心城區(qū)早晚高峰公交專用道的施劃力度，使總里程超過300公里，實(shí)現(xiàn)公交車輛早晚高峰較快通行。

13.研究新建公交優(yōu)先信號系統(tǒng)。

對已設(shè)置公交專用道、公交線路密集、客流量較大且交叉口有條件的主干道進(jìn)行公交優(yōu)先信號配置。通過配置公交車輛感應(yīng)信號系統(tǒng)或在路口設(shè)置公交優(yōu)先交通感應(yīng)信號，靈活調(diào)整交叉口信號周期、信號相位，確保公交車輛優(yōu)先通行，進(jìn)一步提高常規(guī)公交的運(yùn)輸效率。

14.加大軌道交通、公交車、出租車運(yùn)力投放力度。

根據(jù)《2011年-2015年城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案》，加大軌道交通列車的供給，預(yù)計(jì)到2015年一、二、八號線車輛將增購車32列（192節(jié)車廂），三號線增購車26列（156節(jié)車廂），五號線增購車32列（192節(jié)車廂）。

結(jié)合客流的需求，加大力度增加公交車供給，優(yōu)先投放到中心城區(qū)外圍公交線路，方便市民乘坐。到2015年中心城區(qū)初步計(jì)劃新增公交車3000輛（含30輛18米BRT公交車）。

進(jìn)一步完善出租汽車運(yùn)力科學(xué)投放機(jī)制。綜合考慮大容量公共交通發(fā)展、出租汽車行業(yè)營收及穩(wěn)定情況等因素，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定出租汽車運(yùn)力投放機(jī)制。

15.加強(qiáng)公共交通與其他交通方式的無縫接駁。

對于中心城區(qū)開展公交線網(wǎng)常態(tài)化的調(diào)查，優(yōu)化公交線路和公交站點(diǎn)設(shè)置，完善地鐵站和公交站之間的換乘指引，進(jìn)一步提升廣州大道北、白云新城、嘉禾、龍歸、鐘落潭、滘口、東曉南、瀝滘、岑村、天河軟件園、科學(xué)城、長洲島等16個市區(qū)外圍結(jié)合部的公交接駁地鐵服務(wù)水平，以及公交與珠江新城APM的接駁。

治堵拳法

“限”字訣

擬提高中心城區(qū)

機(jī)動車使用成本

（四）逐步提高中心城區(qū)機(jī)動車使用成本，加大城市交通組織管理力度。

16.優(yōu)化調(diào)整廣州市域停車場差別性收費(fèi)。

適時適度提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總水平，增加機(jī)動車使用成本。利用價格杠桿，引導(dǎo)個體車輛多選擇城市外圍停放，引導(dǎo)市民盡可能選擇公共交通方式出行。進(jìn)一步推進(jìn)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別化政策，提高停車位的使用效率，試行住宅配套停車場也按區(qū)域級別實(shí)行差別性價格政策，適時調(diào)整我市收費(fèi)區(qū)域級別劃分，加強(qiáng)和規(guī)范對占用道路停車經(jīng)營的管理。

17.研究廣州收取交通調(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的可行性。

借鑒新加坡和倫敦等城市通過征收交通擁堵費(fèi)調(diào)節(jié)車輛數(shù)量的經(jīng)驗(yàn)，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，對在廣州市部分重點(diǎn)道路交通擁堵區(qū)域?qū)嵤┱魇战煌ㄕ{(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的可行性進(jìn)行研究和論證，研究提出符合廣州實(shí)際的交通調(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的時段、范圍、定價基準(zhǔn)和收費(fèi)形式，對可能面臨的問題提出解決方案，擇機(jī)實(shí)施。

18.優(yōu)化中心城區(qū)道路單向交通組織。

根據(jù)中心城區(qū)區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合路段交通流方向特征，選擇有條件的區(qū)域道路實(shí)施單向交通組織，簡化交叉口交通組織，提高車輛通行效率。

（五）加強(qiáng)交通需求管理政策，引導(dǎo)機(jī)動車有序增長。

19.進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大貨車交通管制。

通過進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大貨車交通管制，分離過境交通，減少過境交通進(jìn)入中心城區(qū)。分離環(huán)城高速過境交通，提高其承擔(dān)城市內(nèi)部交通功能的作用，從而緩解其他主干道交通壓力。在目前貨車交通管制范圍的基礎(chǔ)上，分步將環(huán)城快速路納入市區(qū)貨車交通管制范圍。結(jié)合貨運(yùn)物流業(yè)的外遷進(jìn)度逐步收緊管制力度，引導(dǎo)過境車輛通過華快三期、北二環(huán)、東二環(huán)、東新等中心城區(qū)外圍的高速公路通行。

20.進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車的管理。

機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車配置嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到2015年，本市各級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。各國駐穗領(lǐng)事館和國際組織駐穗機(jī)構(gòu)“領(lǐng)”字頭號牌小客車按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

21.研究制定中心城區(qū)特殊路段或特殊時期臨時性交通限行的相關(guān)措施。

借鑒廣州亞運(yùn)交通保障經(jīng)驗(yàn)，為保障中心城區(qū)重點(diǎn)主干道或區(qū)域的道路順暢，研究特殊區(qū)域、特定時段的中心城區(qū)重點(diǎn)主干道或區(qū)域交通限行措施。

為做好節(jié)假日或重大活動期間的道路交通保障，研究中心城區(qū)節(jié)假日或重大活動期間臨時性交通限行措施，確保特定時段特定范圍市區(qū)道路交通順暢。