治堵拳法
“建”字訣
流花湖如意坊建隧道 廣州大橋洛溪橋拓寬
記者了解到,此次廣州推出的交通治堵30招組合拳內(nèi)容具體如下:
(一)加強(qiáng)城市規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)交通設(shè)施與城市功能的匹配。
1.加快構(gòu)建兩個新城區(qū),提升三個外圍城區(qū),抽疏中心城區(qū)功能和人口。
根據(jù)《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《廣州城市總體規(guī)劃(2010-2020)綱要》,構(gòu)建兩個新城區(qū)(東部山水新城、南沙宜居濱海新城),提升三個外圍城區(qū)(花都城區(qū)、增城城區(qū)和從化城區(qū)),加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源的配置,不斷完善綜合配套和城市服務(wù)功能,增加就業(yè)崗位,形成人口的反磁力,截流新增人口并將部分中心城區(qū)的人口吸引過去,達(dá)到疏解中心城區(qū)人口和交通的作用。
2.嚴(yán)格控制中心城區(qū)建設(shè)總量增量和開發(fā)時序。
進(jìn)一步完善中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)審批制度,加大大型建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評估對項(xiàng)目報(bào)批的決策影響力,嚴(yán)格控制建設(shè)總量增量,調(diào)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)時序,鼓勵外圍組團(tuán)的綜合開發(fā)和公共服務(wù)配套。對中心城區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地,不得突破經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。
3.按照國家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
按照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220-95)、《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ15-87)等國家標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃建設(shè)道路、交通場站等交通基礎(chǔ)設(shè)施,重點(diǎn)打造六大功能區(qū)(珠江新城—員村、琶洲、白云新城、白鵝潭、廣州南站、白云空港);進(jìn)一步完善開發(fā)項(xiàng)目與配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交接管、同步投入使用的制度。分區(qū)域按差別化原則修訂實(shí)施建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。
4.對中心城區(qū)貨運(yùn)市場、批發(fā)市場實(shí)施規(guī)劃調(diào)整和清理、整治或搬遷。
積極推進(jìn)我市“中心區(qū)、過渡區(qū)、發(fā)展區(qū)” 貨運(yùn)業(yè)布局調(diào)整,加快落實(shí)“發(fā)展區(qū)”內(nèi)物流發(fā)展用地,加快推進(jìn)“發(fā)展區(qū)”物流園區(qū)、新型貨運(yùn)站場的規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合城區(qū)外圍搬遷安置場地的落實(shí)情況,積極穩(wěn)妥采取清理一批,土地置換一批,舊城改造一批,經(jīng)營轉(zhuǎn)型一批等分類措施和辦法,適時加強(qiáng)貨車交通管制措施,分步推進(jìn)落實(shí)增槎路等路段沿線貨運(yùn)市場、貨運(yùn)停車場的搬遷撤場工作。
結(jié)合《廣州市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局發(fā)展規(guī)劃(2006-2020)》、《廣州市產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)》,加快外圍區(qū)域批發(fā)市場的建設(shè),對接物流(配送)園區(qū),積極穩(wěn)妥、適度有序地實(shí)施中心城區(qū)批發(fā)市場的清理、整治或搬遷。
(二)加強(qiáng)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善和外圍軌道交通樞紐站建設(shè),提高道路網(wǎng)的疏通循環(huán)和換乘接駁功能。
5.研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程5年實(shí)施計(jì)劃,優(yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局。
根據(jù)廣州道路網(wǎng)的實(shí)際,進(jìn)一步研究優(yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局,切實(shí)改善目前中心城區(qū)路網(wǎng)級配不合理,部分道路功能紊亂,局部對外交通通道能力不足,局部路段容易出現(xiàn)交通瓶頸的困境,研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程5年實(shí)施計(jì)劃,通過優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)解決結(jié)構(gòu)性缺陷。
6.加快打通斷頭路、拓寬瓶頸路段、改造重要交通交叉口。
結(jié)合道路工程前期情況,積極實(shí)施道路網(wǎng)改善工程。一是打通斷頭路,包括同德圍地區(qū)的三個項(xiàng)目:同康路、石井河?xùn)|側(cè)西環(huán)路、鐵路西側(cè)東環(huán)路;新建新滘西路過江隧道、白云六線、華南路東延線、改造東南西環(huán)、建設(shè)如意坊隧道及南北配套道路工程,建設(shè)芳村大道、獵德北延線-北環(huán)、大坦沙大橋系統(tǒng),繼續(xù)推進(jìn)流花湖隧道和云溪路西延線建設(shè),加快推進(jìn)新化快速路和廣明高速公路的建設(shè)等;加快推進(jìn)花城大道東延線工程、加快推進(jìn)城西地區(qū)的廣州發(fā)電廠、省廣弘食品集團(tuán)等2條鐵路專用線整體拆除并按規(guī)劃改造為市政道路的工作。二是拓寬瓶頸路段,包括拓寬中山六路、廣州大橋、洛溪大橋、客村立交、臨江大道面粉廠路段、同德圍地區(qū)兩個瓶頸路段:拓寬上步橋(需同步建設(shè)跨北環(huán)高速人行天橋)、拓寬西灣路-西槎路等。三是改造重要交通交叉口,包括改造華夏路-金穗路交叉口環(huán)島、冼村路-金穗路交叉口環(huán)島、石化路-廣園路立交等。
7.建設(shè)安全、連續(xù)的步行系統(tǒng),結(jié)合綠道適度發(fā)展自行車。
結(jié)合中心城區(qū)交通改善以及人性化出行的需求,完成一批行人過街設(shè)施的建設(shè),提供安全、連續(xù)的步行系統(tǒng),同時在有條件區(qū)域規(guī)劃建設(shè)自行車道,結(jié)合綠道的布局區(qū)域適度發(fā)展自行車,為慢行交通接駁公共交通提供便利。
8.加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐換乘站點(diǎn)建設(shè)。
加強(qiáng)換乘接駁,科學(xué)調(diào)節(jié)進(jìn)入中心城區(qū)的個體交通。加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐大型換乘公共停車場的規(guī)劃建設(shè),完成嘉禾、坑口、海傍、南浦、漢溪長隆等一批軌道交通換乘樞紐站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,引導(dǎo)市民通過停車換乘方式進(jìn)入中心城區(qū),減少中心城區(qū)交通流量。
(三)積極落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,從“財(cái)政優(yōu)先、用地優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、信號優(yōu)先”等四方面積極建設(shè)“公交都市”。
9.建立公共交通發(fā)展財(cái)政扶持的長效機(jī)制。
在軌道交通方面,保持亞運(yùn)前對軌道交通的建設(shè)投資力度;在常規(guī)公交方面,一是按照“微利經(jīng)營”原則,建立公交行業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制,綜合考慮常規(guī)行業(yè)的適當(dāng)利潤率建立補(bǔ)貼制度,同時加強(qiáng)成本的審計(jì)、核定,確保補(bǔ)貼政策的公開透明;二是研究財(cái)政對公交車輛提前退出運(yùn)營的補(bǔ)貼機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)將公交車輛運(yùn)營期由現(xiàn)在的平均10年調(diào)整到6年~7年,改善車況及車容車貌。
10.繼續(xù)加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
繼續(xù)以超常規(guī)的建設(shè)力度推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。未來5年預(yù)計(jì)將新啟動11條軌道交通線路的建設(shè),包括六號線、七號線、八號線及北延段、九號線、廣佛線、十一號線(環(huán)線)、十三號線、十四號線主線從化及支線知識城、十六號線、二十一號線等。
11.配套公交優(yōu)先加快推進(jìn)公交站場和港灣站的建設(shè)。
根據(jù)市政府審定通過的《解決廣州市公交站場缺口問題工作方案(2010—2015)》,加快組織實(shí)施。在公交站場建設(shè)財(cái)政資金保障的前提下,保障公交站場建設(shè)用地,加快推進(jìn)相關(guān)征地拆遷工作,按照市級重點(diǎn)項(xiàng)目加快辦理前期報(bào)建手續(xù),到2015年前建成公交站場16個,新增公交站場用地面積約20萬平方米,其中西朗等公交樞紐站8個、珠江新城等首末站8個,同時積極推進(jìn)中心城區(qū)港灣站改造及公建配套的公交站場建設(shè)工作。
12.推進(jìn)早晚高峰公交專用道的施劃。
進(jìn)一步采取措施加大對公交路權(quán)優(yōu)先的支持力度,在現(xiàn)有公交專用道128.5公里的基礎(chǔ)上,要加大對中心城區(qū)早晚高峰公交專用道的施劃力度,使總里程超過300公里,實(shí)現(xiàn)公交車輛早晚高峰較快通行。
13.研究新建公交優(yōu)先信號系統(tǒng)。
對已設(shè)置公交專用道、公交線路密集、客流量較大且交叉口有條件的主干道進(jìn)行公交優(yōu)先信號配置。通過配置公交車輛感應(yīng)信號系統(tǒng)或在路口設(shè)置公交優(yōu)先交通感應(yīng)信號,靈活調(diào)整交叉口信號周期、信號相位,確保公交車輛優(yōu)先通行,進(jìn)一步提高常規(guī)公交的運(yùn)輸效率。
14.加大軌道交通、公交車、出租車運(yùn)力投放力度。
根據(jù)《2011年-2015年城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案》,加大軌道交通列車的供給,預(yù)計(jì)到2015年一、二、八號線車輛將增購車32列(192節(jié)車廂),三號線增購車26列(156節(jié)車廂),五號線增購車32列(192節(jié)車廂)。
結(jié)合客流的需求,加大力度增加公交車供給,優(yōu)先投放到中心城區(qū)外圍公交線路,方便市民乘坐。到2015年中心城區(qū)初步計(jì)劃新增公交車3000輛(含30輛18米BRT公交車)。
進(jìn)一步完善出租汽車運(yùn)力科學(xué)投放機(jī)制。綜合考慮大容量公共交通發(fā)展、出租汽車行業(yè)營收及穩(wěn)定情況等因素,在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定出租汽車運(yùn)力投放機(jī)制。
15.加強(qiáng)公共交通與其他交通方式的無縫接駁。
對于中心城區(qū)開展公交線網(wǎng)常態(tài)化的調(diào)查,優(yōu)化公交線路和公交站點(diǎn)設(shè)置,完善地鐵站和公交站之間的換乘指引,進(jìn)一步提升廣州大道北、白云新城、嘉禾、龍歸、鐘落潭、滘口、東曉南、瀝滘、岑村、天河軟件園、科學(xué)城、長洲島等16個市區(qū)外圍結(jié)合部的公交接駁地鐵服務(wù)水平,以及公交與珠江新城APM的接駁。
治堵拳法
“限”字訣
擬提高中心城區(qū)
機(jī)動車使用成本
(四)逐步提高中心城區(qū)機(jī)動車使用成本,加大城市交通組織管理力度。
16.優(yōu)化調(diào)整廣州市域停車場差別性收費(fèi)。
適時適度提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總水平,增加機(jī)動車使用成本。利用價格杠桿,引導(dǎo)個體車輛多選擇城市外圍停放,引導(dǎo)市民盡可能選擇公共交通方式出行。進(jìn)一步推進(jìn)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別化政策,提高停車位的使用效率,試行住宅配套停車場也按區(qū)域級別實(shí)行差別性價格政策,適時調(diào)整我市收費(fèi)區(qū)域級別劃分,加強(qiáng)和規(guī)范對占用道路停車經(jīng)營的管理。
17.研究廣州收取交通調(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的可行性。
借鑒新加坡和倫敦等城市通過征收交通擁堵費(fèi)調(diào)節(jié)車輛數(shù)量的經(jīng)驗(yàn),在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上,對在廣州市部分重點(diǎn)道路交通擁堵區(qū)域?qū)嵤┱魇战煌ㄕ{(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的可行性進(jìn)行研究和論證,研究提出符合廣州實(shí)際的交通調(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的時段、范圍、定價基準(zhǔn)和收費(fèi)形式,對可能面臨的問題提出解決方案,擇機(jī)實(shí)施。
18.優(yōu)化中心城區(qū)道路單向交通組織。
根據(jù)中心城區(qū)區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),結(jié)合路段交通流方向特征,選擇有條件的區(qū)域道路實(shí)施單向交通組織,簡化交叉口交通組織,提高車輛通行效率。
(五)加強(qiáng)交通需求管理政策,引導(dǎo)機(jī)動車有序增長。
19.進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大貨車交通管制。
通過進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大貨車交通管制,分離過境交通,減少過境交通進(jìn)入中心城區(qū)。分離環(huán)城高速過境交通,提高其承擔(dān)城市內(nèi)部交通功能的作用,從而緩解其他主干道交通壓力。在目前貨車交通管制范圍的基礎(chǔ)上,分步將環(huán)城快速路納入市區(qū)貨車交通管制范圍。結(jié)合貨運(yùn)物流業(yè)的外遷進(jìn)度逐步收緊管制力度,引導(dǎo)過境車輛通過華快三期、北二環(huán)、東二環(huán)、東新等中心城區(qū)外圍的高速公路通行。
20.進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車的管理。
機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車配置嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到2015年,本市各級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo),并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。各國駐穗領(lǐng)事館和國際組織駐穗機(jī)構(gòu)“領(lǐng)”字頭號牌小客車按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
21.研究制定中心城區(qū)特殊路段或特殊時期臨時性交通限行的相關(guān)措施。
借鑒廣州亞運(yùn)交通保障經(jīng)驗(yàn),為保障中心城區(qū)重點(diǎn)主干道或區(qū)域的道路順暢,研究特殊區(qū)域、特定時段的中心城區(qū)重點(diǎn)主干道或區(qū)域交通限行措施。
為做好節(jié)假日或重大活動期間的道路交通保障,研究中心城區(qū)節(jié)假日或重大活動期間臨時性交通限行措施,確保特定時段特定范圍市區(qū)道路交通順暢。