資金哪來？

早在2007年1月，國家水利部淮委主任錢敏在治淮工作會議上的講話就指出，由于地方配套投資不到位，個別大型水庫除險加固長期不能完工。

當年11月，安徽省人大農(nóng)工委組成兩個調(diào)研組，分別赴亳州、阜陽、六安、蚌埠、宿州、滁州等六市，對治淮和水利重點工程建設情況進行了調(diào)研。

調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當年已經(jīng)下達的治淮工程投資計劃中，全省約有2.1億元的市級配套資金沒有到位，其中蚌埠市5723萬元、亳州市3560萬元、滁州市90萬元、阜陽市5379萬元、淮南市879萬元、六安市5537萬元。

而早在2003年，安徽省委、省政府成立了省治淮工作領(lǐng)導小組，多次召開領(lǐng)導小組會議幫助協(xié)調(diào)工程建設中存在問題，如解決治淮資金、土地征用等施工環(huán)境問題。

據(jù)了解，列入國家計劃的大中型水庫除險加固工程，國家和省、市投資比例為4：3：3；列入省計劃的小型水庫除險加固工程，省與市縣比例為5：5，地方財政難以承受。

為此，省政府及有關(guān)部門要積極爭取國家資金支持，盡可能從省級財政多解決配套資金，并根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和地方財政狀況，適當調(diào)整市縣配套資金的比例。

對于治淮建設，為了確保配套資金落到實處，安徽省政府辦公會作出決定，根據(jù)該省淮河流域市縣財政困難的實際情況，治淮骨干工程建設配套資金由省級承擔70%~80%，市級承擔20%~30%，不要縣級承擔。

事實上，安徽省沿淮地區(qū)的阜陽市、六安市等地市歷來是我國洪澇干旱災害多發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展比較滯后，貧困人口比較集中，各級財政都比較困難。加之境內(nèi)治淮重點工程較多，配套資金數(shù)額巨大，造成資金落實困難。

于是，當?shù)卦诨I資方式上頗動腦筋。據(jù)阜陽市副市長劉紹太介紹，2003年淮河再次暴發(fā)洪澇災害后，阜陽市政府承諾缺口治淮資金全部請省統(tǒng)借統(tǒng)還。從而保證了災后重建和治淮工程建設的順利進行。

另據(jù)阜陽市水利局副局長楊宏順介紹，在阜陽市境內(nèi)的臨淮崗、沙潁河等治淮骨干工程中，通過商業(yè)銀行貸款等方法，積極籌集地方配套資金近1.2億元，順利完成治淮重點工程，實現(xiàn)竣工驗收。

省里也在想辦法。為確保地方配套資金到位，安徽省政府明確將病險水庫加固作為民生工程，納入市縣政府年度工作目標考核，層層簽訂責任狀，財政部門牽頭成立民生工程協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期通報民生工程目標完成情況，督促落實地方配套資金。

省水利廳對民生工程目標完成進度較慢的地區(qū)進行督辦，制定《安徽省病險水庫除險加固工程實施情況考核辦法》，對責任制落實、建設管理、資金籌措及使用管理、工程進度與驗收、質(zhì)量與安全等內(nèi)容嚴格進行考核。

在安徽省水利廳的積極協(xié)調(diào)下，省財政廳、省發(fā)改委等部門大力支持，累計共落實大中型和重點小型病險水庫加固省級配套資金10.1億元，省政府取消了大型水庫市縣配套資金。

針對部分重點小型水庫建設資金不足的情況，安徽省水利廳認真組織調(diào)研，按照確保水庫除險的原則，逐庫核實主體工程缺口資金。同時，通過優(yōu)化設計，最大限度節(jié)省投資，同時督促市縣落實配套資金。

目前，安徽省病險水庫除險加固工程效益已經(jīng)顯現(xiàn)，已完工項目基本消除了安全隱患，完善了防洪體系，提高了水資源調(diào)控能力。

但未完工項目的結(jié)局如何，還是懸念。