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北京車位缺口達(dá)200多萬個(gè) 未來停車政策何去何從?

2012-07-05 10:51:55 來源:光明日?qǐng)?bào)
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截至6月,北京登記機(jī)動(dòng)車510萬輛,車位缺口200多萬個(gè)——

亂停亂放、管理混亂、標(biāo)識(shí)不清……時(shí)至今日,幾乎每一個(gè)生活在大城市的人都會(huì)遇到停車“難”的問題。北京市交通委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月,北京市共有登記機(jī)動(dòng)車510萬輛,而北京停車泊位數(shù)卻僅有250萬左右。數(shù)目龐大的機(jī)動(dòng)車擁有量不僅給道路交通帶來一系列挑戰(zhàn),同時(shí)也考驗(yàn)著城市管理者的智慧——如何加強(qiáng)停車基礎(chǔ)設(shè)施配套,合理的停車收費(fèi)價(jià)格體系該如何建立,未來的停車管理政策又將何去何從?

“僧多粥少”:停車位背后的管理難題

位于北京朝陽區(qū)勁松小區(qū)附近的很多老式院落,沒有地下停車場(chǎng),地上面積也非常有限,一到晚上私家車就一個(gè)挨一個(gè),擺滿整個(gè)院落?!八薪锹涠纪A塑?,能用的地方全部利用起來了,人進(jìn)小區(qū)都要側(cè)身走?!奔易∧抢锏暮闻扛嬖V。

不僅許多老小區(qū)存在停車難問題,新建小區(qū)的車位也已經(jīng)成為稀缺資源,價(jià)格一路看漲。具有產(chǎn)權(quán)的地下停車位,價(jià)格至少在15萬元以上,許多中檔小區(qū)的地下車位在20萬元至40萬元左右。

北京市交通委公布的數(shù)據(jù)顯示,截至“十一五”末,北京市共有機(jī)動(dòng)車停車位217.2萬多個(gè),其中經(jīng)營性停車場(chǎng)5671個(gè),停車位139.4萬多個(gè),居住小區(qū)停車場(chǎng)2516個(gè),停車位77.8萬多個(gè)。

從公布的數(shù)據(jù)看,北京朝陽、海淀和豐臺(tái)區(qū)的停車位均超過12萬個(gè),而東城和西城區(qū)的停車位相加也不足10萬個(gè)。專家認(rèn)為,總的來看,三環(huán)內(nèi)的停車位最缺。像在中心城區(qū),主要的醫(yī)院、學(xué)校、政府部門都在黃金地段,車位不足導(dǎo)致停車難現(xiàn)象,這也是交通擁堵的原因之一。

根據(jù)北京市規(guī)劃,今后5年,北京市計(jì)劃至少建設(shè)20萬個(gè)基本停車位、5萬個(gè)公共停車位和3萬個(gè)駐車換乘停車位。然而不可回避的是,28萬與200多萬停車位空缺相比,可謂杯水車薪。事實(shí)上,北京市政府各相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。日前,北京多個(gè)城區(qū)推出政策,老舊小區(qū)周邊的停車位優(yōu)先滿足小區(qū)居民,并執(zhí)行相對(duì)優(yōu)惠的收費(fèi)政策。

停車收費(fèi):如何才能更加科學(xué)與合理?

前不久,北京市民薛珊在朝陽區(qū)東三環(huán)南路勁松橋北側(cè)路邊停車,管理員前來收取停車費(fèi)?!耙郧埃@里不是沒有停車線,不收費(fèi)嗎?”薛珊質(zhì)疑道。

“這是新畫上的車位線?!惫芾韱T回答。

“哪里讓畫上的?”薛珊質(zhì)疑道。

“街道辦。”管理員回答。

沒過幾天,當(dāng)她又到同一個(gè)地方停車時(shí),原來剛畫上的線已經(jīng)被取消了?!翱磥?,原來的線真的是違規(guī)私畫的?!毖ι赫f。

如今,諸如此類的停車收費(fèi)亂象,困擾著不少開車人。停車設(shè)施該由誰來管?停車收費(fèi)應(yīng)有怎樣的流程?停車費(fèi)應(yīng)如何定價(jià)?

對(duì)此,新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院助理教授鮑爾認(rèn)為,停車設(shè)施不是“公共物品”,而現(xiàn)實(shí)中,人們卻總是把停車設(shè)施當(dāng)做開放式的共享資源來管理。還有另外一種錯(cuò)誤的方式就是把停車,作為房地產(chǎn)的一種捆綁商品,這樣就限制了停車,供給的政策市場(chǎng)化運(yùn)營?!拔覀儜?yīng)該解除和其他商品的綁定,以利于實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的停車設(shè)施的商業(yè)化?!?/p>

對(duì)于停車設(shè)施供給多少合適,停車費(fèi)價(jià)格如何確定的問題,鮑爾認(rèn)為,停車設(shè)施的配額建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的最佳途徑,卻難以實(shí)現(xiàn)。因此,通過市場(chǎng)機(jī)制自行調(diào)節(jié),來適應(yīng)環(huán)境是一種可行的辦法。

而在我國,停車行業(yè)雖然經(jīng)過10多年的發(fā)展,卻依然面對(duì)層次低、收入低、技術(shù)含量低等問題。

國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍認(rèn)為,目前停車行業(yè)最大的問題是無法可依,沒有有效的部門對(duì)其監(jiān)管,從而造成停車收費(fèi)混亂。因此,要盡快推進(jìn)立法,理順監(jiān)管關(guān)系,規(guī)范管理,同時(shí)打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。還要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)電子監(jiān)控系統(tǒng)和電子刷卡收費(fèi)系統(tǒng)管理,以杜絕停車管理公司和收費(fèi)員隱匿停車收入的行為。

相關(guān)改革:未來停車政策何去何從?

統(tǒng)計(jì)顯示,目前北京市停車位遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車保有量,城六區(qū)停車位與機(jī)動(dòng)車之比僅為0.63:1,遠(yuǎn)低于國際通行的1.15—1.3:1的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,在北京等大城市,一些單位和住宅小區(qū)的地下停車場(chǎng)空置率較高,許多車輛圖方便、圖便宜停在路邊。

專家認(rèn)為,這跟當(dāng)前的停車規(guī)劃體系不合理有關(guān),所以應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行合理的改革。而在北京,面對(duì)近50%的停車需求缺口,亟待通過更加嚴(yán)格、科學(xué)、有效的措施切實(shí)控制機(jī)動(dòng)車的增長。

對(duì)于如何改善停車位短缺的情況,交通部科學(xué)研究院交通可持續(xù)發(fā)展研究中心主任江玉林建議,北京需要多建一些立體化的停車場(chǎng),此外,在地鐵、大型公交站周邊應(yīng)該也有大的停車場(chǎng)。此外還需整治路邊亂停車的現(xiàn)象?!俺私?,還要利用現(xiàn)有資源,對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)管理?!苯窳直硎?,現(xiàn)在有很多停車位沒有用好,像很多單位的停車位沒有對(duì)外開放,這個(gè)工作必須得做,需要全社會(huì)的參與。

目前,許多發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與停車、交通管理的融合,用信息技術(shù)將停車誘導(dǎo)、泊位管理、電子化收費(fèi)和車位預(yù)定等功能融為一體。因此,專家建議,北京等大城市還應(yīng)鼓勵(lì)高科技企業(yè)研發(fā)停車信息管理系統(tǒng),初步建成覆蓋全市的停車信息管理系統(tǒng),提高停車管理的智能化和信息化水平。

來源:光明日?qǐng)?bào) 編輯:馬原

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