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"北上廣"限車(chē)方案各不同 大城市治堵出路在何方?

2012-07-11 09:03:10 來(lái)源:新華網(wǎng)
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核心矛盾仍是供不應(yīng)求

廣州“限牌”措施,實(shí)際上是北京“無(wú)償搖號(hào)”模式和上海的“有償拍賣(mài)”模式的結(jié)合體,推出這種政策安排,無(wú)疑是想取兩地政策的長(zhǎng)處,規(guī)避兩地政策中的不利方面。

實(shí)際上,隨著城市擁堵問(wèn)題愈演愈烈,車(chē)牌話(huà)題今年以來(lái)一直熱度未減。

北京搖號(hào)限購(gòu)政策實(shí)施一年半以來(lái),中簽率已經(jīng)從最初的1:12猛跌到如今的1:47,對(duì)于許多迫切購(gòu)車(chē)的市民而言,搖到號(hào)的難度甚至不亞于中彩票。雖然無(wú)償?shù)姆绞襟w現(xiàn)了公益性,但過(guò)低的中簽率,以及“單軌制”的模式,客觀上給一些迫切需要車(chē)牌的車(chē)主帶來(lái)不便。

“一方面,北京車(chē)牌搖號(hào)中簽的人,未必都真正去買(mǎi)車(chē)上牌;另一方面,由于資源緊缺,各類(lèi)的車(chē)牌地下交易也時(shí)有出現(xiàn),而且價(jià)格非常高。”一位業(yè)內(nèi)人士分析。

而持續(xù)了十多年的上海車(chē)牌拍賣(mài),也在2012年上半年,連續(xù)突破5年前創(chuàng)下的5.6萬(wàn)元?dú)v史記錄,最高突破了6.4萬(wàn)元。雖然上海車(chē)牌拍賣(mài)體現(xiàn)了市場(chǎng)化原則,但越來(lái)越高的車(chē)牌價(jià)格畢竟給車(chē)主造成了負(fù)擔(dān)。

實(shí)際上,北京、上海在政策執(zhí)行過(guò)程中,都曾針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)調(diào)整,如近期上海就為了抑制車(chē)牌拍賣(mài)價(jià)格過(guò)快上漲,而出現(xiàn)了一系列抑制“車(chē)牌炒作”的政策,收到了一定效果。

廣州將北京、上海兩大城市政策結(jié)合使用,就是希望規(guī)避這些城市目前的“矛盾?!睆V州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示,廣州市在試行期間嘗試“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”新模式主要基于以下三個(gè)考慮:一是既可以通過(guò)50%的配置指標(biāo)無(wú)償搖號(hào)分配,有一定程度上體現(xiàn)社會(huì)公平的價(jià)值取向,又可以通過(guò)50%的配置指標(biāo)有償競(jìng)拍分配,解決部分單位和個(gè)人對(duì)擁有車(chē)輛的剛性需求;二是通過(guò)有償競(jìng)拍50%的中小客車(chē)增量配置指標(biāo),可將取得的一定財(cái)政收入專(zhuān)項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出,使公共交通出行的更大群體受惠,進(jìn)一步促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展;三是在試行期同步采取有償競(jìng)拍、無(wú)償搖號(hào)兩種方式來(lái)分配增量指標(biāo),可為今后交通綜合治理積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

業(yè)內(nèi)人士指出,北京、上海目前的限制車(chē)牌政策中,核心矛盾都是嚴(yán)重供不應(yīng)求,廣州未來(lái)“限牌”后,突出矛盾也不外于此。所以目前制定的“搖號(hào)+拍牌”的政策,是否能夠?qū)崿F(xiàn)將需求合理分流:剛性需求通過(guò)有償拍賣(mài),一般需求通過(guò)搖號(hào)取得,而且搖號(hào)中簽率不出現(xiàn)過(guò)低,拍賣(mài)價(jià)格不出現(xiàn)過(guò)高的理想狀態(tài),依然要看未來(lái)的實(shí)際效果。

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