核心矛盾仍是供不應(yīng)求

廣州“限牌”措施，實(shí)際上是北京“無(wú)償搖號(hào)”模式和上海的“有償拍賣(mài)”模式的結(jié)合體，推出這種政策安排，無(wú)疑是想取兩地政策的長(zhǎng)處，規(guī)避兩地政策中的不利方面。

實(shí)際上，隨著城市擁堵問(wèn)題愈演愈烈，車(chē)牌話(huà)題今年以來(lái)一直熱度未減。

北京搖號(hào)限購(gòu)政策實(shí)施一年半以來(lái)，中簽率已經(jīng)從最初的1：12猛跌到如今的1：47，對(duì)于許多迫切購(gòu)車(chē)的市民而言，搖到號(hào)的難度甚至不亞于中彩票。雖然無(wú)償?shù)姆绞襟w現(xiàn)了公益性，但過(guò)低的中簽率，以及“單軌制”的模式，客觀上給一些迫切需要車(chē)牌的車(chē)主帶來(lái)不便。

“一方面，北京車(chē)牌搖號(hào)中簽的人，未必都真正去買(mǎi)車(chē)上牌；另一方面，由于資源緊缺，各類(lèi)的車(chē)牌地下交易也時(shí)有出現(xiàn)，而且價(jià)格非常高。”一位業(yè)內(nèi)人士分析。

而持續(xù)了十多年的上海車(chē)牌拍賣(mài)，也在2012年上半年，連續(xù)突破5年前創(chuàng)下的5．6萬(wàn)元?dú)v史記錄，最高突破了6．4萬(wàn)元。雖然上海車(chē)牌拍賣(mài)體現(xiàn)了市場(chǎng)化原則，但越來(lái)越高的車(chē)牌價(jià)格畢竟給車(chē)主造成了負(fù)擔(dān)。

實(shí)際上，北京、上海在政策執(zhí)行過(guò)程中，都曾針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，如近期上海就為了抑制車(chē)牌拍賣(mài)價(jià)格過(guò)快上漲，而出現(xiàn)了一系列抑制“車(chē)牌炒作”的政策，收到了一定效果。

廣州將北京、上海兩大城市政策結(jié)合使用，就是希望規(guī)避這些城市目前的“矛盾?！睆V州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，廣州市在試行期間嘗試“有償競(jìng)拍＋無(wú)償搖號(hào)”新模式主要基于以下三個(gè)考慮：一是既可以通過(guò)50％的配置指標(biāo)無(wú)償搖號(hào)分配，有一定程度上體現(xiàn)社會(huì)公平的價(jià)值取向，又可以通過(guò)50％的配置指標(biāo)有償競(jìng)拍分配，解決部分單位和個(gè)人對(duì)擁有車(chē)輛的剛性需求；二是通過(guò)有償競(jìng)拍50％的中小客車(chē)增量配置指標(biāo)，可將取得的一定財(cái)政收入專(zhuān)項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出，使公共交通出行的更大群體受惠，進(jìn)一步促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展；三是在試行期同步采取有償競(jìng)拍、無(wú)償搖號(hào)兩種方式來(lái)分配增量指標(biāo)，可為今后交通綜合治理積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

業(yè)內(nèi)人士指出，北京、上海目前的限制車(chē)牌政策中，核心矛盾都是嚴(yán)重供不應(yīng)求，廣州未來(lái)“限牌”后，突出矛盾也不外于此。所以目前制定的“搖號(hào)＋拍牌”的政策，是否能夠?qū)崿F(xiàn)將需求合理分流：剛性需求通過(guò)有償拍賣(mài)，一般需求通過(guò)搖號(hào)取得，而且搖號(hào)中簽率不出現(xiàn)過(guò)低，拍賣(mài)價(jià)格不出現(xiàn)過(guò)高的理想狀態(tài)，依然要看未來(lái)的實(shí)際效果。