編者按

外觀形狀色澤包裝幾可亂真 借助網(wǎng)站冒充權(quán)威夸大宣傳

業(yè)內(nèi)人士稱：遏制假藥橫行需改變“重許可輕監(jiān)管”現(xiàn)狀

今年以來，公安部組織全國公安機(jī)關(guān)繼續(xù)嚴(yán)打假冒偽劣犯罪，特別是從3月1日起，全國公安機(jī)關(guān)開展嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪“破案會戰(zhàn)”，掀起打擊假冒偽劣犯罪的更大攻勢，集中突破了一大批假冒偽劣農(nóng)資、食品、藥品、機(jī)械電子產(chǎn)品、日化產(chǎn)品等關(guān)系人民群眾生命健康和生產(chǎn)生活安全的大要案，促進(jìn)了社會誠信體系建設(shè)，維護(hù)了社會治安穩(wěn)定。

在取得成績的同時我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前制售假冒偽劣商品犯罪仍處于高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，其中以假藥、假酒、假證最為突出。

假冒偽劣產(chǎn)品對于經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展和公民權(quán)益保護(hù)，都是百害而無一利，必須從嚴(yán)打擊，徹底根除。但從假冒偽劣屢禁不止的嚴(yán)峻形式和背后原因來看，僅僅依靠單個部門運動式執(zhí)法，是難以徹底根除的。只有社會、廠家、消費者和執(zhí)法人員共同攜手，密切合作，才能形成全方位的打擊根除假冒偽劣的環(huán)境，實現(xiàn)理想的根治假冒偽劣的效果。《法制日報》視點版為此從今天開始推出“透視當(dāng)下社會造假現(xiàn)象”系列報道，以期尋求破解之道。

透視當(dāng)下社會造假現(xiàn)象

毫無醫(yī)療背景的農(nóng)民，從農(nóng)村走向城市，在制假藥行業(yè)實現(xiàn)“再就業(yè)”。抓住患者“病急亂投醫(yī)”心理，自制藥丸，在互聯(lián)網(wǎng)上夸大宣傳，快遞贈藥免費試吃，將銷售業(yè)務(wù)做遍全國。

河南農(nóng)民蘇成林等人的這起假藥案在今年5月已進(jìn)入審查起訴階段。在目前全國公安系統(tǒng)繳獲假冒偽劣藥品2.05億片，涉案價值11.6億元人民幣的大背景下，蘇成林等人1萬余份尚未用完的郵政快遞詳單、記滿6大本的銷售記錄、超過300萬元患者匯款等案件要素，似乎微不足道，但他們冒充權(quán)威醫(yī)療機(jī)構(gòu)、以“吃不死人”為制藥底線、網(wǎng)絡(luò)銷售等作案特征，卻極具代表性。

也正是因為這些“推陳出新”的手段，讓假藥商們在年年嚴(yán)打之下仍有“喘息”的空間。

8月15日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《藥品安全“黑名單”管理規(guī)定(試行)》。因嚴(yán)重違反藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者及其責(zé)任人員的有關(guān)信息將通過政務(wù)網(wǎng)站公布。

但鑒于假藥商們“野火燒不盡”的勢頭，有民眾擔(dān)憂此規(guī)定治標(biāo)不治本，“假藥之所以泛濫成災(zāi)，與其作案手法日益隱蔽和多樣化有關(guān)。即便上了‘黑名單’,假藥違法生產(chǎn)經(jīng)營者完全可以換個名字、換個地址繼續(xù)違法”。

那么，中國如何才能真正打好這場事關(guān)公眾用藥安全的“健康保衛(wèi)戰(zhàn)”？

“裝入什么盒子就是什么藥”

2010年11月，為了更快發(fā)財致富，在大城市“做藥”的親戚劉瑞光的指導(dǎo)下，蘇成林利用網(wǎng)絡(luò)自學(xué)哮喘病、牛皮癬等醫(yī)學(xué)常識，介紹認(rèn)識廣告、物流等業(yè)內(nèi)人士……很快，他拿起電話就能熟練地接聽，自如地解答各類疑難雜癥，并掌握了“制藥”工作的全部流程。

眼見時機(jī)成熟，劉瑞光便和蘇成林“協(xié)議合作”：制銷藥品由蘇成林負(fù)責(zé)，外包膠囊則由劉瑞光專供，利潤則六四分成。最后一條是特別條款，“萬一被抓住，只能說自己，不能咬別人”，畢竟都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。

“在制售假藥案件中，犯罪主體學(xué)歷低，高齡化情況明顯，多為低收入人群。”北京市海淀區(qū)人民檢察院檢察官呂曉華向記者介紹說，此外，不法分子多為團(tuán)伙作案，進(jìn)貨、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)各有專門人員負(fù)責(zé)，形成完整的產(chǎn)、供、銷鏈條。

而說起做假藥的初衷，在街邊蒸了15年饅頭的蘇成林則表示只是想“掙碗飯吃”。

極為簡單、隨意的“制藥”過程也確實讓蘇成林覺得“這碗飯”好吃。藥材來自西安某藥材批發(fā)市場，其中包括甘草片、白笈、檳榔等等，經(jīng)過搗碎研磨混合等多道工序，主要成分難以說清道明，但“百搭”的添加劑——一種激素必不可少，因為它直接影響療效。

據(jù)呂曉華介紹，假藥案以避孕藥、治癌藥、慢性病中藥制劑為主，“有的假藥擅自添加化學(xué)物質(zhì)，危害較大”，“同時，近年來，制假技術(shù)越來越高，有的假藥從外觀色澤、形狀到包裝標(biāo)簽、說明書等與被仿冒的藥品十分相像，甚至與正品采用相同批號，足以以假亂真”。

這一點在蘇成林的“制藥”過程中也得到了體現(xiàn)——藥丸成形后被分裝在五顏六色的膠囊里，以60粒為單位灌入藥瓶，再套上藥盒封塑。據(jù)蘇成林講，“裝入什么盒子，就是什么藥”。制藥工作由蘇成林的老婆許桂花兼任。盡管當(dāng)初“有些害怕”，但在這個大字不識的農(nóng)村婦女看來，這與做饅頭“有點類似”，“反正沒多大毒害，吃不死人”。