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又是一年重陽(yáng)節(jié),在“跑步進(jìn)入”老齡化社會(huì)的中國(guó),老年人的話題越來越多被社會(huì)所關(guān)注。然而當(dāng)輿論熱議“如何行孝”,呼吁子女“?;丶铱纯础敝畷r(shí),那些再也無(wú)法期盼子女盡孝的失獨(dú)老人,只能期待制度的完善可以讓他們“老有所依”,讓他們的暮年不再悲傷。
失獨(dú)老人的重陽(yáng)節(jié):更為迫切的養(yǎng)老問題
“獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客,每逢佳節(jié)倍思親?!?0月20日,在離重陽(yáng)節(jié)還有兩天的時(shí)候,63歲的王坤用毛筆寫下王維的這句詩(shī)?!白詮膬鹤与x開,每年這個(gè)時(shí)候他都寫這首詩(shī),重陽(yáng)節(jié)那天把這些寫好的都燒了?!蓖趵さ睦习閮簭堄⒄f。
張英今年58歲,30年前大學(xué)畢業(yè)留北京工作的她結(jié)識(shí)了王坤,兩人婚后只要了一個(gè)孩子。在兩人全心投入的培養(yǎng)教育中,兒子王昊17歲那年去美國(guó)留學(xué)。在8年前的2004年,剛剛回國(guó)工作的王昊在一場(chǎng)車禍中去世。
“有時(shí)候就覺得自己是個(gè)‘活死人’?!睆堄⒄f,兒子去世之后這8年,他們很少出門走親訪友,聽不得別人提起孩子的事情,原本就性格內(nèi)向的丈夫,終日在屋里練習(xí)書法,雖然親友經(jīng)常來探望,但是他們心中的陰影一直無(wú)法擺脫。
兩年前,一位親戚給張英介紹了一個(gè)QQ聊天群,張英這才知道自己的遭遇并不是特例,自己家已經(jīng)屬于一個(gè)叫“失獨(dú)家庭”的龐大社會(huì)群體。
在中國(guó),像張英這樣的“失獨(dú)家庭”到底有多少個(gè)?一項(xiàng)目前經(jīng)常被媒體引用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)“失獨(dú)家庭”,且每年新增7.6萬(wàn)個(gè)。這意味著中國(guó)已有200萬(wàn)名父親和母親,在中老年時(shí)期失去唯一的孩子,而在中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念中,這群人面臨的將是“老無(wú)所依”的后半生。
目前中國(guó)60歲及以上老人已有1.85億,養(yǎng)老問題并不只是失獨(dú)家庭面臨的問題,但是在以“家庭養(yǎng)老”為主的中國(guó)社會(huì)中,越來越多走進(jìn)暮年的失獨(dú)老人,他們所面臨的養(yǎng)老問題無(wú)疑更加迫切。
養(yǎng)老院內(nèi)外的尷尬:進(jìn)不去,也不想進(jìn)
由于自己一直血壓偏高,丈夫王坤也有嚴(yán)重的關(guān)節(jié)炎,為了能得到更好的照顧,張英也曾經(jīng)想過住進(jìn)養(yǎng)老院,但是找養(yǎng)老院的經(jīng)歷讓她更感到無(wú)助。
“住進(jìn)去必須有子女簽字擔(dān)保,這種政策不是在戳我們的傷疤嗎?”張英說,由于費(fèi)用較高,在失獨(dú)老人中“住養(yǎng)老院”已經(jīng)是比較奢侈的想法,然而政策門檻讓又讓他們?cè)俅胃械叫暮?/p>
老人入住之前,由擔(dān)保人在入住協(xié)議上簽字是目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的普遍要求,而擔(dān)保人一般是兒女等直系親屬,如果無(wú)直系親屬,則需所在街道或原工作單位提供的相關(guān)證明。
但是在失獨(dú)老人眼中,單位和社區(qū)機(jī)構(gòu)更不愿替他們承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在記者電話咨詢的幾家北京的養(yǎng)老院中,無(wú)論是公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),都表示這個(gè)“擔(dān)保人簽字”的規(guī)定非常必要。
“這個(gè)協(xié)議也不是我們自己規(guī)定的,是民政部門認(rèn)可的,如果沒有擔(dān)保人,老人如果突發(fā)疾病住院,我們無(wú)力承擔(dān),如果老人長(zhǎng)期不繳費(fèi),我們也沒有辦法。”一位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員稱,目前北京的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都有這樣的規(guī)定。
“有些住進(jìn)養(yǎng)老院的失獨(dú)老人,看著人家都有子女探望,自己心里也不好受。”張英說,由于家庭遭遇相似,他們這個(gè)群體更愿意通過“抱團(tuán)取暖”的方式彼此安慰照顧,不愿意看到社會(huì)異樣的目光,相比現(xiàn)在“進(jìn)不去”的養(yǎng)老院,他們更希望政府能給他們提供專門的養(yǎng)老院。
但是,長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研失獨(dú)家庭問題的中國(guó)人口福利基金會(huì)副理事長(zhǎng)苗霞認(rèn)為,失獨(dú)家庭的問題較復(fù)雜,分布較廣而散,如果短期內(nèi)集中組織專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),這也會(huì)遇到實(shí)際困難。
“完全把這個(gè)群體獨(dú)立出來,也不一定是好事,應(yīng)該讓他們?nèi)谌氲缴鐣?huì)中。”苗霞表示,對(duì)于失獨(dú)老人的養(yǎng)老問題,需要探索和磨合,一些有條件的地區(qū)可以先做出一些試點(diǎn),為進(jìn)一步的探索提供比較參考。
經(jīng)濟(jì)扶助與精神慰藉:讓失獨(dú)者老有所“依”
對(duì)于失獨(dú)家庭的扶助探索可追溯到的2001年,當(dāng)年頒布的《中國(guó)人口與計(jì)劃生育條例》中規(guī)定:獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。但這個(gè)“必要的幫助”概念模糊,沒有量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。
而對(duì)于失獨(dú)者的經(jīng)濟(jì)幫扶,可以從2007年由國(guó)家人口計(jì)生委和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)的《計(jì)劃生育家庭特別扶助制度》算起。制度明確,女方年滿49周歲、失去獨(dú)生子女的父母,按照規(guī)定可以每人每月領(lǐng)取不低于100元的扶助金。雖然有聲音質(zhì)疑扶助金額太少,地區(qū)間差異大,且限制條件不合理,但是這至少開啟了全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)于失獨(dú)家庭幫扶的工作。
以北京為例,北京規(guī)定給予失獨(dú)者每人每月200元的扶助金,直至亡故為止。今年6月,北京市政府全額出資推出的“暖心計(jì)劃”,開始為失獨(dú)父母購(gòu)買養(yǎng)老、醫(yī)療及意外保險(xiǎn)。而據(jù)媒體報(bào)道,對(duì)于失獨(dú)老人入住養(yǎng)老院的問題,北京、上海等地也已經(jīng)在探索研究解決措施。
今年9月,在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,民政部副部長(zhǎng)竇玉沛表示,目前民政部已經(jīng)關(guān)注到“失獨(dú)”人群的養(yǎng)老問題,應(yīng)該可以比照現(xiàn)有的“三無(wú)”老人的相關(guān)政策。他表示,民政部門將研究制定具體措施,解決“失獨(dú)”老人的養(yǎng)老問題。
對(duì)此,苗霞表示,政府重視關(guān)注這個(gè)問題,這是一件好事,但是按照現(xiàn)在“三無(wú)”老人的標(biāo)準(zhǔn),有些失獨(dú)老人還并不符合,不能完全覆蓋所有失獨(dú)家庭,應(yīng)對(duì)失獨(dú)家庭單做一種制度設(shè)計(jì)。
其實(shí),在不少專家看來,對(duì)于失獨(dú)老人的生活困境,相比于物質(zhì)救助,目前心理救助機(jī)制的空白似乎更應(yīng)填補(bǔ)。
“失獨(dú)老人往往內(nèi)心脆弱且敏感,他們需要個(gè)性化的精神慰藉,這需要有大量的社區(qū)工作者和志愿者參與進(jìn)來,了解這個(gè)群體,給予他們長(zhǎng)期細(xì)致的精神關(guān)懷。”
苗霞表示,輿論對(duì)失獨(dú)問題的關(guān)注,要杜絕把失獨(dú)群體標(biāo)簽化,失獨(dú)群體也是眾多特殊困難群體中的一個(gè),社會(huì)要做的是營(yíng)造一種相互關(guān)愛、理解、幫助的社會(huì)風(fēng)氣,“不能給他們一種重復(fù)的惡性刺激”。
重陽(yáng)節(jié)臨近的這幾天,很多媒體以“父親母親”為視角關(guān)注老年人話題,但是對(duì)于王坤和張英這樣的失獨(dú)老人來說,提起這兩個(gè)稱呼卻是如此沉重。
很難想象,在兒子去世8年之后,張英的手機(jī)里還存在兒子的手機(jī)號(hào)碼。每年過年過節(jié),或者兒子的生日和祭日,她還會(huì)給兒子打電話,即使電話那頭一直回應(yīng)“呼叫的用戶是空號(hào)”。
“我想讓他知道,時(shí)間再久爸媽都還想著他,即使在另一個(gè)世界,他也不是孤兒?!睆堄⒄f。 (文中受訪失獨(dú)老人為化名)