他山之石

兒童保護(hù)

該向國(guó)外學(xué)什么

在兒童權(quán)益保護(hù)方面比較成熟的國(guó)家，均有國(guó)家承擔(dān)責(zé)任的監(jiān)護(hù)體系。芬蘭兒童保護(hù)工作者最主要的辦事依據(jù)是《兒童福利法》，該法對(duì)兒童權(quán)益以及政府救助兒童的職責(zé)有明確的規(guī)定，從而確保社會(huì)工作者和撫養(yǎng)者在為兒童提供服務(wù)時(shí)，總能找到“埋單”的人。執(zhí)行具體保護(hù)工作的主要是隸屬各地方政府兒童福利部門的社會(huì)工作者。由于芬蘭涉及兒童保護(hù)的法律比較健全，這些工作遇到各種難題時(shí)，基本都能從法律條文中找到答案。

在美國(guó)，保護(hù)兒童權(quán)益的機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦政府的兒童與家庭局，隸屬于美國(guó)衛(wèi)生和公共服務(wù)部，其下設(shè)有各州政府的社會(huì)服務(wù)廳、縣級(jí)政府的人力資源部，在體系末端還有兒童看護(hù)中心、兒童保護(hù)委員會(huì)等各類政府和非政府組織。

尤其值得一提的是，非政府組織在對(duì)兒童免遭虐待和忽視方面發(fā)揮了巨大的作用。目前美國(guó)絕大多數(shù)州都成立了兒童信托基金，通過(guò)部分附加稅和優(yōu)惠政策使人們自愿捐贈(zèng)來(lái)籌集資金，專門用于防止兒童遭受虐待。由超過(guò)1100家公共機(jī)構(gòu)和非盈利組織組成的美國(guó)兒童福利聯(lián)盟，也在從事兒童虐待和忽視的預(yù)防與救助工作。

對(duì)于兒童是否受到虐待和侵害，國(guó)外啟動(dòng)調(diào)查程序也格外迅速。美國(guó)醫(yī)院在接診的時(shí)候發(fā)現(xiàn)兒童有外傷，會(huì)隨即啟動(dòng)調(diào)查程序，由醫(yī)生對(duì)孩子進(jìn)行問(wèn)詢，一旦發(fā)現(xiàn)異常就會(huì)立即報(bào)警。

美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)60年代就已開(kāi)始關(guān)注兒童虐待問(wèn)題，70年代通過(guò)了《兒童虐待預(yù)防和處理法案》，該法要求各州都要建立強(qiáng)制報(bào)告制度，并設(shè)有專門的兒童虐待熱線電話。隨著時(shí)間的推移，有“強(qiáng)制報(bào)告”義務(wù)人群的范圍在不斷擴(kuò)大，一些與兒童有密切接觸的專業(yè)人員，像老師、社工、醫(yī)生、護(hù)士、鄰居等如果發(fā)現(xiàn)虐待兒童的事件必須報(bào)告，若知情不報(bào)被發(fā)現(xiàn)一樣要承擔(dān)法律責(zé)任。