2010年~2013年

從雙獨二胎到單獨二胎

「20世紀(jì)80年代出生的第一批獨生子女已經(jīng)到達(dá)適婚年齡，在許多地區(qū)，特別是經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的城市，計劃生育政策有一定程度的調(diào)整。符合特殊情況者，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個子女，其中就包括夫婦雙方都是獨生子女的情況。十八屆三中全會后，一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策也啟動實施了?！?/p>

記者：“一胎”政策，當(dāng)時說是一代人的政策？

鄔滄萍：是的，1980年開始，到2010年。當(dāng)年采取“一胎”政策是不得已，但三十年后，政策就可以變動了。也有人說要堅持到底的，堅持幾代人，堅持到我們的人口降到六七億。這樣太緊了，讓人家沒有選擇的自由，我是強烈反對的。但是選擇是要有限度的，在中國，人太多了，整個社會就承受不了。所以我們的集體利益跟個人利益要兼顧。所以我一直都很贊成照顧大家的選擇，也照顧到國家的利益。

現(xiàn)階段，中國的生育率水平長期保持在更替水平以下，我在中國人口戰(zhàn)略會議上多次提出在2010年后可以適度放開生育二胎。中央也考慮過，但擔(dān)心一旦放開，幼兒園、產(chǎn)房解決不了。但有些地方是慢慢放開了，不是一下子全放開。

根據(jù)我們現(xiàn)在的估計，城鄉(xiāng)居民一對夫婦平均生1.6個孩子，要是都生兩個的話，長期來說，就達(dá)到平衡了。但情況不能統(tǒng)一，有些人超生，有些人不孕。

記者：很多發(fā)達(dá)國家，生育率都很低，像日本、歐洲?，F(xiàn)在中國的經(jīng)濟也發(fā)展起來了，GDP排世界第二，人們靠生孩子養(yǎng)老的觀念也轉(zhuǎn)變了。

鄔滄萍：會自發(fā)少生，城市已經(jīng)是這樣。但農(nóng)村還是窮。凡是貧困的地方，人口還是多，多生個孩子，能防老。我們現(xiàn)在發(fā)展還是第一位的，發(fā)展好了，養(yǎng)老就不怕。在農(nóng)村，一個人養(yǎng)活兩個人很難，經(jīng)濟發(fā)展了以后，一個人養(yǎng)十個八個都沒問題。國外，人家養(yǎng)多少個都沒問題，但還是不愿意養(yǎng)。我們第一位還是要發(fā)展生產(chǎn)，不能長期靠廉價勞動力，要提高勞動生產(chǎn)率，用很少人，生產(chǎn)足夠的物質(zhì)滿足人們的需求。其他的人可以搞科學(xué)研究，搞精神文化，發(fā)展服務(wù)業(yè)。

記者：十八屆三中全會召開前，中央曾委托人民大學(xué)做計劃生育政策調(diào)整的調(diào)研，主要針對放開“單獨二孩”政策。你怎樣評價放開“單獨二孩”？

鄔滄萍：“單獨二孩”應(yīng)該放開。市場經(jīng)濟要調(diào)動積極性，不計劃不行的最緊張的階段已經(jīng)慢慢松了。我們開了很多會，都提倡要有計劃放松計劃生育。

放開“單獨二孩”會多生多少人？很多人也研究了，不會帶來很大影響。我們現(xiàn)在每年的人口自然增長率不到5%，可能稍微會增加到6%~7%，那我們達(dá)到零增長就會稍微推遲。中央作出這個決定是實事求是的。我還是堅持我原來的主張，提倡一個，杜絕三個，兩個可以自由選擇。