北京地鐵調(diào)價(jià)多方案待選 精準(zhǔn)調(diào)價(jià)才能保護(hù)剛需

北京市交通委運(yùn)輸局18日表示，正在對地鐵票價(jià)調(diào)整進(jìn)行前期調(diào)研，包括高峰時(shí)段調(diào)價(jià)等多種方案待選。2013年，北京市對公共交通財(cái)政補(bǔ)貼將超過180億元，甚至超過了醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)貼。為了避免公共交通補(bǔ)貼過度擠占民生支出、保護(hù)超過六成的出行剛性需求，北京仍需通過精準(zhǔn)調(diào)價(jià)、多管齊下，這樣才能讓政府和市民各自承擔(dān)的價(jià)格壓力保持在合理比例。

地鐵低票價(jià)政策將終結(jié)

北京地鐵全路網(wǎng)2元的單一票價(jià)，不僅低于上海、廣州、南京等城市，更是低于14年前北京地鐵票價(jià)。1999年12月，北京地鐵票價(jià)曾一度調(diào)整為3元，但在2007年末，北京地鐵票價(jià)降至2元。

對此，北京市交通委運(yùn)輸局副局長馬伯夷18日表示，正在根據(jù)北京市下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營安全的工作方案》文件，對地鐵調(diào)價(jià)進(jìn)行前期調(diào)研。

6年來，北京地鐵的低票價(jià)雖然為百姓出行帶來了便利，但也從一定程度上加大了出行人群對地鐵的“偏好”，造成地鐵運(yùn)量和擁擠程度大幅上升。根據(jù)北京市交通委的統(tǒng)計(jì)，目前北京工作日日客流達(dá)到1000萬人次，最大單日客流量為1105萬人，居全國之首。

盡管北京市每年都有大量新線路開通，但地鐵每年30%左右的運(yùn)量增長幅度依然難以滿足需求。據(jù)了解，在北京地鐵最為擁擠的昌平線，滿載率最高峰時(shí)曾達(dá)到144%，這意味著一平方米內(nèi)站著八九位乘客。與之相對比，北京公交車日客運(yùn)能力為1700萬人次，而實(shí)際每天只有1300萬人次客運(yùn)量，運(yùn)量不增反減，不少乘客無論去哪里都將地鐵作為第一選擇，讓北京地鐵“喘不過氣”。

而在這背后，地鐵連年來的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模也大幅增加，“實(shí)際上每新修好一條線，都要靠財(cái)政去增加補(bǔ)貼?！北本┦薪煌ㄎ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，2012年北京市級財(cái)政支出為2849.9億元，78%用于民生領(lǐng)域。其中，公共交通財(cái)政補(bǔ)貼總額在2011年為156.9億元，2012年為175億元，2013年預(yù)計(jì)達(dá)180億元以上，占到民生支出總額的7.9%，超過了對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的補(bǔ)貼。在這種壓力下，如何避免公共交通補(bǔ)貼過度擠占民生支出，成為北京市政府和市民面臨的重要問題。

正對多種方案進(jìn)行調(diào)研

未來地鐵將如何調(diào)價(jià)牽動人心。對此，馬伯夷介紹，目前正在對包括“高峰時(shí)段調(diào)價(jià)”“普遍調(diào)價(jià)”“按里程分段計(jì)價(jià)”“按乘坐線路數(shù)量調(diào)價(jià)”“有漲有降”等方案進(jìn)行前期調(diào)研。

據(jù)北京市交通部門對地鐵乘客的抽樣調(diào)查，高峰期間，通勤出行乘客的比例達(dá)到61.7%，公務(wù)出行比例為11.8%，生活類出行比例為26.5%。對此，記者在13號線、八通線等擁擠嚴(yán)重的線路觀察，部分擔(dān)負(fù)從外部居住區(qū)向城市核心區(qū)運(yùn)送旅客的線路，通勤乘客比例超過六成。對此，運(yùn)輸局相關(guān)人士表示，未來可能將考慮對通勤乘客進(jìn)行票價(jià)優(yōu)惠，將合理保護(hù)出行剛需。