|
|
||||||||
居民擔(dān)心漲價(jià) 企業(yè)觀念陳舊 政府認(rèn)識(shí)不足
30億元智能供暖裝置無奈沉睡
北方供暖“按面積收費(fèi)改為按用量收費(fèi)”遭冷遇,4億平方米建筑裝好暖氣表卻閑置
【核心閱讀】
北方采暖地區(qū),居民擔(dān)心企業(yè)借機(jī)漲價(jià),不支持計(jì)量收費(fèi);部分供熱企業(yè)觀念陳舊,不愿意計(jì)量收費(fèi);政府部門認(rèn)識(shí)不充分,監(jiān)管工作不到位。
不裝表、裝假表、裝好的表“睡大覺”,種種現(xiàn)象大行其道。實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量的建筑面積僅僅占到北方地區(qū)城鎮(zhèn)住宅面積的1/10。
加大監(jiān)管力度,嚴(yán)罰違規(guī)單位,完善激勵(lì)機(jī)制,今冬明春,住建部將強(qiáng)制全面推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)改革。
“目前,全國至少有4億平方米安裝了計(jì)量裝置的建筑,仍然按面積收費(fèi)。價(jià)值30億元的裝置閑置,幾百萬噸標(biāo)煤節(jié)能、減排潛力發(fā)揮不出來。”在2013年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興這番話,透出痛心與無奈。
2010年,住建部等四部門聯(lián)合發(fā)文,要求大力推行供熱計(jì)量收費(fèi)方式。從2010年開始,北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑,實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)方式。
2012年以來,北方采暖地區(qū),實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)的建筑面積達(dá)到8.05億平方米,占全部供熱計(jì)量裝置安裝面積的66.7%,僅占北方地區(qū)城鎮(zhèn)住宅面積的1/10。全國至少有4億平方米裝了計(jì)量表的建筑,沒有真正實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)。
居民擔(dān)心變相漲價(jià)
目前,北方集中供熱的采暖地區(qū),具有改造價(jià)值的建筑約30億平方米,如果全部改造完畢,在不增加能耗的情況下,可以增加20億平方米的供熱面積。也就是說,今后6—7年,北方地區(qū)全部新建建筑,不需新增熱源就能實(shí)現(xiàn)供熱。
改革的經(jīng)濟(jì)效益也很明顯,不僅為居民節(jié)約取暖成本,還可以拉住供熱企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”。
既然效益如此突出,計(jì)量收費(fèi)改革為什么還會(huì)難推行呢?
住建部建筑節(jié)能與科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,計(jì)量收費(fèi)改革難推行,原因在于諸多方面的阻力。
老百姓不支持供熱計(jì)量改革,主要原因是擔(dān)心供熱企業(yè)借機(jī)漲價(jià)。
在個(gè)別地區(qū),就存在違規(guī)提高基本熱價(jià)比的情況?;緹醿r(jià)比是指,不管用多少熱,居民都要繳納的基礎(chǔ)費(fèi)用。供熱系統(tǒng)要鋪管網(wǎng)、搭鍋爐,居民交一些基礎(chǔ)費(fèi)用也在理?!翱墒牵匆?guī)定是30%,卻變成50%、60%。比例定得過高,老百姓當(dāng)然不擁護(hù),也就沒有節(jié)能的積極性?!痹撠?fù)責(zé)人說。
一些地方缺乏完善的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。某些地方設(shè)定計(jì)量收費(fèi)的“面積上限”,推行“多不退少補(bǔ)”,即住戶少用熱,企業(yè)不退錢;多用熱,則要多交錢。這就相當(dāng)于變相漲價(jià)了。
“全世界的節(jié)能改造都是同樣的原理——只有讓老百姓真正得到實(shí)惠,改革才有可能順利推行?!痹撠?fù)責(zé)人說。