- 關(guān)鍵詞·信息公開

國務(wù)院信息公開59部門8個(gè)及格

報(bào)告稱得分最高為科技部68分，國家中醫(yī)藥管理局僅得7分

本報(bào)訊 中國法治發(fā)展報(bào)告第二次發(fā)布了中國政府透明度年度報(bào)告，整體情況不容樂觀。

調(diào)研組對43個(gè)較大的市和國務(wù)院所屬59個(gè)部門實(shí)施政府信息公開條例的情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組對國務(wù)院部門透明度觀察總體測評(píng)結(jié)果顯示，滿分100分的評(píng)測，只有8個(gè)部門的得分超過了60分。得分最高的是科技部68分，最低的為國家中醫(yī)藥管理局，僅為7分。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，去年政府信息公開存在問題包括，部分政府網(wǎng)站運(yùn)行慢、不穩(wěn)定、間歇性無法訪問，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的網(wǎng)站在長達(dá)2個(gè)月的調(diào)研時(shí)間內(nèi)一直處于系統(tǒng)建設(shè)狀態(tài)，無法獲取相關(guān)信息。

電子政務(wù)重復(fù)建設(shè)造成了政府資源的浪費(fèi)，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)大同、廣州、長春市政府同時(shí)運(yùn)行兩個(gè)官方網(wǎng)站。

1 公眾獲取信息成本過高

一些政府網(wǎng)站為公眾獲取信息增加了難度和成本的問題依然存在，比如要求公眾必須實(shí)名注冊后方可申請獲取信息。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，無論地方政府還是一些國務(wù)院部門的網(wǎng)站中均有此類要求。

這些要求涉及核查申請人提供的身份證號(hào)碼的真實(shí)性，要求申請人以特定格式在線上傳身份證復(fù)印件，要求申請人必須打印申請表親筆簽名再掃描后以照片格式作為附件發(fā)送申請，有的甚至要求上傳證明其申請用途的文件，有的則要求申請人簽署不濫用信息的保證。

調(diào)研組直言，“要達(dá)到這些要求，申請人必須擁有打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，并熟悉相應(yīng)的信息處理技術(shù)，其成本與難度不亞于甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)面申請，這背離了《條例》的本意?！?/p>

2 申請人信息被過度收集

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，依申請公開中，政府過度收集申請人個(gè)人信息的情況非但沒有遏制，還有發(fā)展趨勢。

調(diào)研組對于未明示必須填寫工作單位、身份證號(hào)碼、性別或者年齡等信息的網(wǎng)站，先空出相關(guān)欄目發(fā)送申請，系統(tǒng)提示要求必填的再予以補(bǔ)正，以驗(yàn)證此類信息是否必須提交。結(jié)果顯示，地方政府網(wǎng)站有32家要求申請人必須提供部分或者全部上述信息，國務(wù)院部門中有39家存在該問題。

此外，要求申請人說明申請用途的情況也較為普遍。21家地方政府要求必須填寫，國務(wù)院部門有35家存在此問題。與2009年不同，2010年度調(diào)研中，政府機(jī)關(guān)要求說明申請用途幾乎已經(jīng)成為常態(tài)，甚至有的政府部門要求申請人聲明保證不濫用所獲取的信息。

對于上述問題出現(xiàn)的原因，調(diào)研組認(rèn)為，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》是其主張申請人必須說明申請用途的主要依據(jù)，不少工作人員據(jù)此認(rèn)為，申請獲取的政府信息必須與申請人自身關(guān)系直接、密切，否則不受理申請，也不予公開相關(guān)信息。

3 信息公開不乏官話套話

從調(diào)研對象答復(fù)申請的情況看，公眾獲取政府信息的難度與阻力仍然很大。多數(shù)機(jī)關(guān)不能在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，在法定的答復(fù)期限內(nèi)，有18家國務(wù)院部門回復(fù)了申請，有10家地方政府回復(fù)了申請。

調(diào)研組認(rèn)為，違反信息公開條例、增加公眾獲取信息的難度情況不容忽視。應(yīng)當(dāng)引起注意的是，有關(guān)部門限縮了“政府信息”的范圍，將《條例》規(guī)定的政府信息限定為政府機(jī)關(guān)以正式發(fā)文的形式制作的信息，除此以外的信息不予公開，這必將進(jìn)一步加大公眾獲取政府信息的阻力。另外，一些政府機(jī)關(guān)的答復(fù)內(nèi)容雖不直接表明拒絕公開，但文中充斥一些官話、套話，沒有提供申請人所需要的信息。

來源：新京報(bào) 編輯：鄧京荊