二、中國特色社會主義法律體系的構(gòu)成

中國特色社會主義法律體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。

（一）中國特色社會主義法律體系的層次

憲法是中國特色社會主義法律體系的統(tǒng)帥。憲法是國家的根本法，在中國特色社會主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位，是國家長治久安、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的根本保障。在中國，各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。

中國現(xiàn)行憲法是一部具有中國特色、符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的憲法，是治國安邦的總章程。它是經(jīng)過全民討論，于1982年由全國人民代表大會通過的。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，全國人民代表大會先后通過了4個憲法修正案，對憲法的部分內(nèi)容作了修改。中國憲法確立了國家的根本制度和根本任務(wù)，確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，確立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民、公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

中國現(xiàn)行憲法在保持穩(wěn)定的同時，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)而與時俱進(jìn)、不斷完善，及時將實踐證明是成熟的重要經(jīng)驗、原則和制度寫入憲法，充分體現(xiàn)了中國改革開放的突出成果，體現(xiàn)了中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的偉大成就，體現(xiàn)了社會主義制度的自我完善和不斷發(fā)展，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本保障。

中國憲法在中國特色社會主義法律體系中具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定都必須以憲法為依據(jù)，遵循憲法的基本原則，不得與憲法相抵觸。

法律是中國特色社會主義法律體系的主干。中國憲法規(guī)定，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。全國人大及其常委會制定的法律，是中國特色社會主義法律體系的主干，解決的是國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，是國家法制的基礎(chǔ)，行政法規(guī)和地方性法規(guī)不得與法律相抵觸。

立法法規(guī)定了全國人大及其常委會的專屬立法權(quán)。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律，在全國人民代表大會閉會期間，可以對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。立法法還規(guī)定，對國家主權(quán)的事項，國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織和職權(quán)，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度，犯罪和刑罰，對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，對非國有財產(chǎn)的征收，民事基本制度，基本經(jīng)濟(jì)制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度，訴訟和仲裁制度等事項，只能制定法律。

全國人大及其常委會制定的法律，確立了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個方面重要的基本的法律制度，構(gòu)成了中國特色社會主義法律體系的主干，也為行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定提供了重要依據(jù)。

行政法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。這是國務(wù)院履行憲法和法律賦予的職責(zé)的重要形式。行政法規(guī)可以就執(zhí)行法律的規(guī)定和履行國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項作出規(guī)定，同時對應(yīng)當(dāng)由全國人大及其常委會制定法律的事項，國務(wù)院可以根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)決定先制定行政法規(guī)。行政法規(guī)在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是將法律規(guī)定的相關(guān)制度具體化，是對法律的細(xì)化和補(bǔ)充。

國務(wù)院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行政管理的實際需要，按照法定權(quán)限和法定程序制定了大量行政法規(guī)，包括行政管理的各個領(lǐng)域，涉及國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會事務(wù)等各個方面，對于實施憲法和法律，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)各級人民政府依法行政，發(fā)揮了重要作用。

地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的又一重要組成部分。根據(jù)憲法和法律，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)。這是人民依法參與國家事務(wù)管理、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑和形式。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人大及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人大常委會批準(zhǔn)后施行。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例；自治條例和單行條例可以對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律和行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定；自治區(qū)的自治條例和單行條例報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效，自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準(zhǔn)后生效。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)決定，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實際需要，遵循憲法的規(guī)定以及法律、行政法規(guī)的基本原則，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實施。地方性法規(guī)可以就執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定和屬于地方性事務(wù)的事項作出規(guī)定，同時除只能由全國人大及其常委會制定法律的事項外，對其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，可以先制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)在中國特色社會主義法律體系中同樣具有重要地位，是對法律、行政法規(guī)的細(xì)化和補(bǔ)充，是國家立法的延伸和完善，為國家立法積累了有益經(jīng)驗。

地方人大及其常委會積極行使地方立法職權(quán)，從地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā)，制定了大量地方性法規(guī)，對保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實施，促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

（二）中國特色社會主義法律體系的部門

憲法相關(guān)法。憲法相關(guān)法是與憲法相配套、直接保障憲法實施和國家政權(quán)運(yùn)作等方面的法律規(guī)范，調(diào)整國家政治關(guān)系，主要包括國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作原則方面的法律，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律，維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家安全、國家標(biāo)志象征方面的法律，保障公民基本政治權(quán)利方面的法律。截至2011年8月底，中國已制定憲法相關(guān)法方面的法律38部和一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國制定了全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等法律，建立了人民代表大會代表和國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員選舉制度，為保證人民當(dāng)家作主提供了制度保障，為國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生提供了合法基礎(chǔ)；制定了全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等法律，建立了有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的組織、職權(quán)和權(quán)限等方面的制度；為貫徹落實“一國兩制”方針，實現(xiàn)國家統(tǒng)一，制定了香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法，建立了特別行政區(qū)制度，保持了香港、澳門的長期繁榮和穩(wěn)定；制定了居民委員會組織法和村民委員會組織法，建立了城鄉(xiāng)基層群眾自治制度。公民依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實行民主自治，這成為中國最直接、最廣泛的民主實踐。制定了締結(jié)條約程序法、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法、反分裂國家法和國旗法、國徽法等法律，建立了維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的法律制度，捍衛(wèi)了國家的根本利益；制定了集會游行示威法、國家賠償法等法律以及民族、宗教、信訪、出版、社團(tuán)登記方面的行政法規(guī)，保障了公民基本政治權(quán)利。

中國充分保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉實行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉的原則。中國憲法規(guī)定，年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。為保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，根據(jù)國情和實際，中國不斷修改完善選舉制度，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)的完全平等。

中國制定了民族區(qū)域自治法，實行民族區(qū)域自治制度，充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，依法保障各少數(shù)民族的合法權(quán)益。目前，依據(jù)憲法和法律，中國共建立了155個民族自治地方，包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗）。此外，還建立了1100多個民族鄉(xiāng)。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，民族自治地方擁有廣泛的自治權(quán)。一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中，都有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長全部由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。二是民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，并可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，依法對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。截至2011年8月底，民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例780多部。三是使用和發(fā)展本民族語言文字。中國55個少數(shù)民族中，53個民族有自己的語言，共使用72種語言；29個少數(shù)民族有本民族的文字。中國憲法和民族區(qū)域自治法確立的民族區(qū)域自治制度，符合中國各民族人民的共同利益和發(fā)展要求，保障各少數(shù)民族依法自主管理本民族事務(wù)，民主參與國家和社會事務(wù)管理，平等享有經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化權(quán)利，維護(hù)了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。

中國尊重和保障人權(quán)。中國憲法全面規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由，制定了一系列保障人權(quán)的法律法規(guī)，建立了較為完備的保障人權(quán)的法律制度，依法保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和宗教信仰自由、言論出版自由、集會結(jié)社自由、游行示威自由以及社會保障權(quán)、受教育權(quán)等經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化權(quán)利得到切實維護(hù)。中國憲法規(guī)定，公民有信仰宗教的自由，任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國務(wù)院還頒布了宗教事務(wù)條例。目前，中國共有各種宗教信徒一億多人，公民的宗教信仰自由得到充分保障。中國憲法還規(guī)定，由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。中國制定了國家賠償法，建立國家賠償制度，有效保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

民法商法。民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范，遵循民事主體地位平等、意思自治、公平、誠實信用等基本原則。商法調(diào)整商事主體之間的商事關(guān)系，遵循民法的基本原則，同時秉承保障商事交易自由、等價有償、便捷安全等原則。截至2011年8月底，中國已制定民法商法方面的法律33部和一大批規(guī)范商事活動的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國制定了民法通則，對民事商事活動應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)則作出規(guī)定，明確了民法的調(diào)整對象、基本原則以及民事主體、民事行為、民事權(quán)利和民事責(zé)任制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國陸續(xù)制定了合同法、物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法等法律，建立健全了債權(quán)制度和包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的物權(quán)制度；制定了侵權(quán)責(zé)任法，完善了侵權(quán)責(zé)任制度；制定了婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等法律，建立和完善了婚姻家庭制度；制定了涉外民事關(guān)系法律適用法，健全了涉外民事關(guān)系法律適用制度；制定了公司法、合伙企業(yè)法、個人獨(dú)資企業(yè)法、商業(yè)銀行法、證券投資基金法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律，建立健全了商事主體制度；制定了證券法、海商法、票據(jù)法、保險法等法律，建立健全了商事行為制度，中國的海上貿(mào)易、票據(jù)、保險、證券等市場經(jīng)濟(jì)活動制度逐步建立并迅速發(fā)展。

中國高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，頒布實施了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和計算機(jī)軟件保護(hù)條例、集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例、著作權(quán)集體管理條例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例、特殊標(biāo)志管理條例、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例等以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的一大批法律法規(guī)。1982年制定的商標(biāo)法是中國開始系統(tǒng)建立現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)法律制度的重要標(biāo)志，為進(jìn)一步提高中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，并適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，中國不斷健全知識產(chǎn)權(quán)法律制度，先后多次對專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律法規(guī)進(jìn)行修改，在立法原則、權(quán)利內(nèi)容、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法律救濟(jì)手段等方面，更加突出對促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的法律保護(hù)。截至2010年底，中國累計授予各類專利389萬多件；有效注冊商標(biāo)達(dá)460萬多件，其中來自177個國家和地區(qū)的注冊商標(biāo)有67萬多件。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年至2010年，各級版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品7．07億件，行政處罰案件93000多起，移送司法機(jī)關(guān)的案件2500多件。

為推進(jìn)改革開放，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，中國制定了中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法，對外國投資者在中國的投資條件、程序、經(jīng)營、監(jiān)督、管理和合法權(quán)益的保障等作出規(guī)定，確定了外國投資者在中國投資應(yīng)當(dāng)尊重中國國家主權(quán)的原則，以及中國保護(hù)投資者合法權(quán)益、平等互利、給予優(yōu)惠、遵循國際通行規(guī)則等原則，為外國投資者在中國進(jìn)行投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。為更好地體現(xiàn)平等互利和遵循國際通行規(guī)則，中國多次對這三部法律進(jìn)行修改完善，充分保障了外國投資者在中國投資、開展經(jīng)貿(mào)活動的合法權(quán)益。截至2010年底，中國共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)710747家，實際使用外資金額11078．58億美元，充分表明中國保護(hù)外國投資者的法律制度日益完善。

行政法。行政法是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使以及對行政權(quán)的監(jiān)督的法律規(guī)范，調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與行政管理相對人之間因行政管理活動發(fā)生的關(guān)系，遵循職權(quán)法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督等原則，既保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，又注重保障公民、法人和其他組織的權(quán)利。截至2011年8月底，中國已制定行政法方面的法律79部和一大批規(guī)范行政權(quán)力的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國十分重視對行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的規(guī)范，依法加強(qiáng)對行政權(quán)力行使的監(jiān)督，確保行政機(jī)關(guān)依法正確行使權(quán)力。中國制定了行政處罰法，確立了處罰法定、公正公開、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等基本原則，規(guī)范了行政處罰的設(shè)定權(quán)，規(guī)定了較為完備的行政處罰決定和執(zhí)行程序，建立了行政處罰聽證制度，行政機(jī)關(guān)在作出對當(dāng)事人的生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的行政處罰決定前，賦予當(dāng)事人要求聽證的權(quán)利。制定了行政復(fù)議法，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的機(jī)制，為公民、法人和其他組織合法權(quán)益提供救濟(jì)。依據(jù)這部法律，平均每年通過行政復(fù)議處理行政爭議8萬多件。制定了行政許可法，規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實施機(jī)關(guān)和實施程序，規(guī)范了行政許可制度，并為減少行政許可，明確了可以設(shè)定行政許可的事項，同時規(guī)定，在公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的情形下，不設(shè)行政許可。為了貫徹落實行政許可法，十屆全國人大常委會第十一次會議一次通過9個法律修正案，取消11項行政許可；國務(wù)院先后撤銷了中央一級的許可事項1749項、改變管理方式121項、下放管理層級46項。制定了行政強(qiáng)制法，明確了設(shè)定和實施行政強(qiáng)制的原則，規(guī)范了行政強(qiáng)制的種類、設(shè)定權(quán)限、實施主體和實施程序，為保證和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了法律依據(jù)。

中國重視保護(hù)人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，制定了環(huán)境保護(hù)法，確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級政府、一切單位和個人保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。為預(yù)防建設(shè)項目對環(huán)境產(chǎn)生不利影響，制定了環(huán)境影響評價法。針對特定環(huán)境保護(hù)對象，制定了水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、放射性污染防治等法律。國務(wù)院制定了建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例、危險化學(xué)品安全管理條例、排污費(fèi)征收使用管理條例、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法等行政法規(guī)。地方人大結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定了一大批環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)。中國已經(jīng)建立了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，截至2010年底，共頒布1300余項國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。中國還不斷加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法，近5年來，共依法查處環(huán)境違法企業(yè)8萬多家（次），取締關(guān)閉違法排污企業(yè)7293家。

中國還制定了教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、教師法和幼兒園管理條例、教師資格條例、中外合作辦學(xué)條例等法律法規(guī)，建立健全了國民教育制度；制定了藥品管理法、母嬰保健法、獻(xiàn)血法、傳染病防治法、體育法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品安全法和醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例、中醫(yī)藥條例、反興奮劑條例等法律法規(guī)，建立健全了保障公民身體健康、生命安全的醫(yī)藥衛(wèi)生制度；制定了居民身份證法、公民出境入境管理法、槍支管理法、消防法、禁毒法、治安管理處罰法、突發(fā)事件應(yīng)對法和看守所條例、大型群眾性活動安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例等法律法規(guī)，建立健全了維護(hù)社會秩序和穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧、保障公共安全的制度；制定了公務(wù)員法、人民警察法、駐外外交人員法和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等法律法規(guī)，建立健全了國家公務(wù)員制度；制定了國防動員法、軍事設(shè)施保護(hù)法、人民防空法、兵役法、國防教育法和征兵工作條例、民兵工作條例等法律法規(guī)，建立健全了國防和軍隊建設(shè)制度；制定了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和古生物化石保護(hù)條例、長城保護(hù)條例、電影管理條例等法律法規(guī)，建立健全了促進(jìn)科技進(jìn)步、保護(hù)和繁榮文化的制度。

經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家從社會整體利益出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)活動實行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。經(jīng)濟(jì)法為國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端。截至2011年8月底，中國已制定經(jīng)濟(jì)法方面的法律60部和一大批相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國制定了預(yù)算法、價格法、中國人民銀行法等法律，對經(jīng)濟(jì)活動實施宏觀調(diào)控和管理；制定了企業(yè)所得稅法、個人所得稅法、車船稅法、稅收征收管理法等法律，以及增值稅暫行條例、營業(yè)稅暫行條例、城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例等行政法規(guī)，不斷健全稅收制度；制定了銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法等法律，對金融行業(yè)的安全運(yùn)行實施監(jiān)督管理；制定了農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家糧食安全；制定了鐵路法、公路法、民用航空法、電力法等法律，對重要行業(yè)實施監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)；制定了土地管理法、森林法、水法、礦產(chǎn)資源法等法律，規(guī)范重要自然資源的合理開發(fā)和利用；制定了節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律，促進(jìn)能源的有效利用和可再生能源開發(fā)。

中國重視通過法律保障市場主體之間的公平、有序競爭。反不正當(dāng)競爭法是中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期制定的一部重要法律，借鑒國際經(jīng)驗，規(guī)定禁止仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎銷售、詆毀競爭對手等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)經(jīng)營者公平競爭的權(quán)益。價格法規(guī)定國家實行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制，大多數(shù)商品和服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。反壟斷法對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、排除、限制競爭的經(jīng)營者集中等壟斷行為作了禁止性規(guī)定。中國依法對財稅、金融、外匯、投資等體制進(jìn)行改革，建立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀管理體系。中國經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程取得了舉世矚目的成就。

中國積極履行在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)承擔(dān)的義務(wù)，不斷完善對外貿(mào)易法律制度，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的對外貿(mào)易體制，規(guī)范了對外貿(mào)易經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，健全了貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易管理制度，建立了具有中國特色的對外貿(mào)易調(diào)查制度和對外貿(mào)易促進(jìn)體制，并根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則完善了貿(mào)易救濟(jì)制度以及海關(guān)監(jiān)管和進(jìn)出口商品檢驗檢疫制度，確立了統(tǒng)一、透明的對外貿(mào)易制度。中國對外貿(mào)易快速增長，進(jìn)出口總額在世界貿(mào)易中的地位不斷提升。2010年中國出口占世界出口的比重達(dá)10．4％。

社會法。社會法是調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國家適度干預(yù)原則，通過國家和社會積極履行責(zé)任，對勞動者、失業(yè)者、喪失勞動能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會和諧。截至2011年8月底，中國已制定社會法方面的法律18件和一大批規(guī)范勞動關(guān)系和社會保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國制定了勞動法，將勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的勞動保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)以及勞動爭議、勞動監(jiān)察等關(guān)系納入調(diào)整范圍，確立了中國的基本勞動制度；制定了礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法等法律，對安全生產(chǎn)、職業(yè)病預(yù)防等事項作了規(guī)定，加強(qiáng)了對勞動者權(quán)益的保護(hù)；制定了勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法和勞動爭議調(diào)解仲裁法，建立健全了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動合同、促進(jìn)就業(yè)和解決勞動爭議的制度；制定了紅十字會法、公益事業(yè)捐贈法和基金會管理條例等法律法規(guī)，建立健全了促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展和管理的制度；制定了工會法，并先后兩次進(jìn)行修訂，確定了工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位，明確了工會的權(quán)利和義務(wù)，對工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

中國重視社會保障制度建設(shè)，制定了社會保險法，確立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險體系，建立了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五項保險制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，能夠獲得必要的物質(zhì)幫助和生活保障；明確基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌；規(guī)定了勞動者在不同統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。國務(wù)院還制定了失業(yè)保險條例、工傷保險條例和社會保險費(fèi)征繳暫行條例、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例等行政法規(guī)，并決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對推動社會保障制度建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。社會保障制度的逐步確立，為中國政府依法加快社會保障體系建設(shè)，維護(hù)社會公平，構(gòu)建和諧社會，提供了法制保障。目前，中國的社會保障覆蓋面越來越大，逐步從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類社會經(jīng)濟(jì)組織，從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和居民，從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村。截至2010年底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度覆蓋2．57億人，比2002年增加了約1．7倍；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度覆蓋了1．03億人；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋12．6億人，是2002年的13倍；工傷保險參保1．61億人；失業(yè)保險、生育保險覆蓋面也迅速擴(kuò)大。國務(wù)院還制定了城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法、法律援助條例、自然災(zāi)害救助條例、城市居民最低生活保障條例等行政法規(guī)，并決定建立農(nóng)村最低生活保障制度，中國覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系已基本建立。截至2010年底，中國共有7700萬困難群眾享受最低生活保障待遇。中國社會保障的水平不斷提高，人民群眾切實共享發(fā)展成果。

中國重視保障特殊群體的權(quán)益，制定了殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律，在保護(hù)特殊群體權(quán)益方面形成了較為完備的法律制度，對于保護(hù)特殊群體合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，發(fā)揮了重要作用。

刑法。刑法是規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范。它通過規(guī)范國家的刑罰權(quán)，懲罰犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會秩序和公共安全，保障國家安全。截至2011年8月底，中國已制定一部統(tǒng)一的刑法、8個刑法修正案以及關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定，并通過了9個有關(guān)刑法規(guī)定的法律解釋。

中國刑法確立了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應(yīng)等基本原則。中國刑法明確規(guī)定：法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑；對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)；刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。中國刑法規(guī)定了犯罪的概念；規(guī)定了刑罰的種類，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑以及罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑，并對刑罰的具體運(yùn)用作出了規(guī)定；規(guī)定了危害國家安全罪，危害公共安全罪，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，侵犯財產(chǎn)罪，妨害社會管理秩序罪，危害國防利益罪，貪污賄賂罪，瀆職罪，軍人違反職責(zé)罪等十類犯罪行為及其刑事責(zé)任。

中國根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的實際，適時對刑法進(jìn)行修改和解釋，不斷完善刑事法律制度。2011年2月通過的刑法修正案（八）對刑法作了比較重大的修改，取消了13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，占中國刑法死刑罪名的19．1％；完善了對未成年人和年滿75周歲的老年人從寬處理以及非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式的法律規(guī)定；把不支付勞動報酬嚴(yán)重侵犯勞動者合法權(quán)益的行為、醉酒駕駛機(jī)動車等危險駕駛行為，規(guī)定為犯罪；加大了對一些侵犯公民人身自由、生命健康等犯罪行為的懲處力度，進(jìn)一步完善了中國刑事法律制度，加強(qiáng)了對人權(quán)的保護(hù)，體現(xiàn)了中國社會文明的發(fā)展和國家民主法治的進(jìn)步。

訴訟與非訴訟程序法。訴訟與非訴訟程序法是規(guī)范解決社會糾紛的訴訟活動與非訴訟活動的法律規(guī)范。訴訟法律制度是規(guī)范國家司法活動解決社會糾紛的法律規(guī)范，非訴訟程序法律制度是規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)或者人民調(diào)解組織解決社會糾紛的法律規(guī)范。截至2011年8月底，中國已制定了訴訟與非訴訟程序法方面的法律10部。

中國制定了刑事訴訟法，規(guī)定一切公民在適用法律上一律平等，人民法院、人民檢察院分別獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，保證犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護(hù)，未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人不得確定有罪等刑事訴訟的基本原則和制度，并規(guī)定了管轄、回避、辯護(hù)、證據(jù)、強(qiáng)制措施、偵查、起訴、審判、執(zhí)行等制度和程序，有效保證了刑法的正確實施，保護(hù)了公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障了社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

中國制定了民事訴訟法，確立當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利、根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解、公開審判、兩審終審等民事訴訟的基本原則和制度，明確了訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)，規(guī)范了證據(jù)制度，規(guī)定了第一審普通程序、第二審程序、簡易程序、特別程序、審判監(jiān)督程序等民事審判程序，還對執(zhí)行程序、強(qiáng)制執(zhí)行措施作了明確規(guī)定。

中國制定了行政訴訟法，確立了“民告官”的法律救濟(jì)制度。行政訴訟法明確規(guī)定，公民、法人和其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益被行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯，有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟，人民法院依法對行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，保障公民的合法權(quán)益。行政訴訟法頒布實施以來，平均每年受理行政案件10萬余件，保障了公民的合法權(quán)益，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。

中國制定了仲裁法，規(guī)范了國內(nèi)仲裁與涉外仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立，明確規(guī)定仲裁委員會獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上保證了仲裁委員會的獨(dú)立性，明確將自愿、仲裁獨(dú)立、一裁終局等原則作為仲裁的基本原則，系統(tǒng)規(guī)定了仲裁程序。仲裁法頒布實施以來，共仲裁各類經(jīng)濟(jì)糾紛50多萬件，案件標(biāo)的額達(dá)到人民幣7000多億元，對于公正、及時、有效地解決民事經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定與促進(jìn)社會和諧，發(fā)揮了積極作用。

人民調(diào)解是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式。中國憲法、民事訴訟法對人民調(diào)解的性質(zhì)和基本原則作了規(guī)定，國務(wù)院頒布了人民調(diào)解委員會組織條例，人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。2009年，人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛767萬多件，調(diào)解成功率在96％以上。為進(jìn)一步推動人民調(diào)解工作，完善人民調(diào)解制度，中國制定了人民調(diào)解法，將人民調(diào)解工作長期積累的好經(jīng)驗、好做法制定為法律。目前，中國共有人民調(diào)解組織82萬多個，人民調(diào)解員467萬多人，形成了覆蓋廣大城鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

此外，中國還制定了引渡法、海事訴訟特別程序法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法等法律，建立健全了訴訟與非訴訟程序法律制度。

上述法律部門確立的各項法律制度，涵蓋了社會關(guān)系的各個方面，把國家各項工作、社會各個方面納入了法治化軌道，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家提供了堅實的基礎(chǔ)。法律已經(jīng)成為中國公民、法人和其他組織解決各種矛盾和糾紛的重要手段，也為中國各級人民法院維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了重要依據(jù)。