二

□ 雖然我國的價格形勢總體是好的，但面臨的矛盾和挑戰(zhàn)仍然很多

□ 食品價格上漲的供求壓力在減弱，價格繼續(xù)上沖的可能性不大

今后一段時間乃至明年價格要想實現(xiàn)平穩(wěn)運行，面臨的矛盾和挑戰(zhàn)仍然很多。

一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢，物價長期穩(wěn)定基礎(chǔ)不牢。我國經(jīng)濟正從過去的過度依賴出口、投資向更多依靠消費方向轉(zhuǎn)變，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍相對較慢，經(jīng)濟的最大拉動力還是來自投資，經(jīng)濟的內(nèi)生動力還不夠強，出口、投資占比過高，消費率偏低，財政收入、企業(yè)利潤占比過高，產(chǎn)業(yè)短缺與剩余并存，價格保持長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)不牢。

二是明年糧食再豐產(chǎn)難度增加，農(nóng)產(chǎn)品市場價格上漲壓力增大。隨著糧食產(chǎn)量的逐年上升，明年糧食生產(chǎn)再次豐產(chǎn)的難度明顯加大；由于比價關(guān)系，糧經(jīng)作物爭地矛盾日益突出，保持糧食種植面積穩(wěn)中有升難度較大；雖然糧價等農(nóng)產(chǎn)品價格在不斷提高，但農(nóng)民種糧收益相對較低，種糧積極性難以進一步提高；近年勞動力、生產(chǎn)資料等成本的明顯上升，增加了農(nóng)民增收難度，也增大了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲壓力。

三是災(zāi)害性事件頻發(fā)，價格監(jiān)管難度明顯增多。近年來，我國災(zāi)害性事件的發(fā)生較為頻繁，常造成價格的異常波動，且由于人員流動、信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展快，某一地區(qū)發(fā)生災(zāi)害性事件，會迅速影響到其他地區(qū)甚至全國，從而引起的價格異常波動傳播速度會變得越來越快。這種不確定性為今后的價格監(jiān)管提出了更高要求。

四是資源價格改革步伐緩慢，緊迫性更強。今年我國通脹壓力較大，資源價格改革推進難度較大，深層次矛盾在不斷積累，資源環(huán)境承載能力還比較弱，資源浪費現(xiàn)象仍相對嚴重。

五是中小企業(yè)資金壓力明顯增多，會間接影響價格穩(wěn)定。從各地調(diào)查情況看，中小企業(yè)融資難問題日益凸顯，民間信貸成本不斷攀升，一些地區(qū)民間信貸的利率水平達歷史最高，這在一定程度上會影響中小企業(yè)健康有序發(fā)展，也會間接造成部分商品價格出現(xiàn)波動。

從價格總體形勢看，隨著國家圍繞發(fā)展生產(chǎn)、增加供給、搞活流通、收縮流動性、加強監(jiān)管、保障民生等各層面，采取有效措施，保障豬肉、蔬菜等食品市場供應(yīng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，加上世界經(jīng)濟增長處于低迷狀態(tài)，國際市場輸入型通脹壓力有所減弱，居民消費價格漲幅在逐月回落，預(yù)計年底前漲幅將落至5%以下，全年CPI將上漲5.5%左右。明年，國際市場大宗商品價格的下行壓力可能會增加，隨著種植、土地、人工等費用的增加，國內(nèi)糧食、蔬菜等食品價格上漲的成本壓力仍會相對較大，但由于糧食增產(chǎn)、穩(wěn)價措施的落實到位，從市場調(diào)查情況看，近期生豬存欄、出欄量都在增加，食品價格上漲的供求壓力在減弱，且隨著保障性住房建設(shè)的強力推進，其政策效果會逐步顯現(xiàn)，加上食品、房地產(chǎn)、交通運輸、能源、資源等商品價格經(jīng)過前段時間的較大幅度上漲，目前已處于較高水平，商品間的比價關(guān)系趨于合理，價格繼續(xù)上沖的可能性不大。初步估算，今年價格對明年的翹尾因素影響會有所減弱，約在1.8%左右，預(yù)計2012年居民消費價格漲幅可控制在4%以內(nèi)。

三

□ 今后，物價的壓力仍會很大，應(yīng)立足糧食生產(chǎn)和安全，繼續(xù)將穩(wěn)定價格總水平放在宏觀調(diào)控首位，保持價格基本穩(wěn)定

一是切實推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為物價穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。粗放式、外延式經(jīng)濟增長是我國當(dāng)前面臨的根本性問題，也是近年價格大幅波動的基礎(chǔ)性因素。調(diào)整出路在于，繼續(xù)鼓勵消費和社會投資，降低居民和企業(yè)負擔(dān)，研究降低間接稅比重；提高壟斷企業(yè)利潤上繳比率，建立供應(yīng)鏈上企業(yè)間長期、和諧的互利互協(xié)關(guān)系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)移和升級，實現(xiàn)企業(yè)競爭力的提升；重視實體經(jīng)濟空心化現(xiàn)象，努力提高實體經(jīng)濟利潤率，規(guī)范金融環(huán)境和市場，減少市場流向虛擬經(jīng)濟的資金規(guī)模。另外，為了提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，必須在一定程度上容忍經(jīng)濟增速的回落和價格總水平的上漲，關(guān)注民生、和諧、環(huán)境、經(jīng)濟內(nèi)生動力發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。

二是抓好糧食生產(chǎn)和蔬菜保供，提高糧食補貼，降低流通成本。保障糧食、蔬菜等食品的生產(chǎn)和供應(yīng)是保持食品價格穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是應(yīng)對通脹的重要措施。要通過穩(wěn)步提高糧食最低收購價、提高種糧補貼標準等方式，繼續(xù)提高農(nóng)民的種糧積極性，并要因地制宜，合理規(guī)劃，解決好糧經(jīng)作物的用地矛盾。對蔬菜市場，要強化“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責(zé)制，落實城市菜地最低保有量制度，鼓勵城郊農(nóng)民多建城郊菜地，增加郊區(qū)蔬菜種植面積，建立新的菜農(nóng)進城市、進市場的渠道和規(guī)則，提高城市蔬菜自給能力。

三是用好價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控好糧油等商品收購、儲備和進出口。要建立健全各地價格調(diào)節(jié)基金機制，充分發(fā)揮其扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定物價的積極作用，可運用基金對糧油等商品生產(chǎn)、調(diào)運以及批發(fā)等環(huán)節(jié)給予支持；落實糧油等商品儲備制度，確保足量庫存，發(fā)揮好吞吐調(diào)劑作用，確保地方儲備糧適銷對路、品質(zhì)優(yōu)良，完善應(yīng)急預(yù)案，需要時調(diào)得動、用得上；加強新糧上市前后市場監(jiān)管，做好產(chǎn)銷銜接工作。另外，要適當(dāng)利用進出口渠道，調(diào)控好糧油等商品市場余缺。

四是擇機合理推進資源價格改革。要想保持價格長期穩(wěn)定，價格矛盾則易疏不宜堵。應(yīng)擇機理順資源價格水平，科學(xué)有序推進水、電、氣、油等資源價格改革，發(fā)揮價格機制資源配置作用，促進資源節(jié)約和節(jié)能減排。

與此同時，還要強化市場價格監(jiān)管，引導(dǎo)市場價格預(yù)期，繼續(xù)抓好價格調(diào)控目標責(zé)任制的貫徹落實，形成各地區(qū)、各部門齊抓共管局面。(劉剛)

來源：經(jīng)濟日報 編輯：張少虎