養(yǎng)

【成果】

《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)老年人人人享有基本養(yǎng)老保障?！苯衲暌詠?lái)，民政部官員表示將試推“以房養(yǎng)老”。2011年10月20日，北京市民政局發(fā)布“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確鼓勵(lì)開展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

【難點(diǎn)】

不少地區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)職能和配套體系尚未建立，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種社會(huì)化養(yǎng)老模式尚未形成有效互動(dòng)和收益互補(bǔ)機(jī)制。

【期盼】

2012年，希望享受到國(guó)家基本公共養(yǎng)老服務(wù)體系的保障。

【方法】

方法一：國(guó)務(wù)院參事魏津生：應(yīng)構(gòu)建基本公共養(yǎng)老服務(wù)體系。這是老年人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的最重要保證。其意義在于：確保公平，即老年人人人共享；確?；?，既滿足基本養(yǎng)老需求，又適應(yīng)基本養(yǎng)老能力；確保永續(xù)，解決財(cái)力有限與需求幾近無(wú)限的矛盾；確立標(biāo)準(zhǔn)，即為規(guī)劃決策、資金投入、評(píng)估監(jiān)管提供可操作標(biāo)準(zhǔn)。

方法二：北京大學(xué)老年學(xué)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)陳功教授：未來(lái)應(yīng)加快建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)失能老人和高齡老人生活照料和各項(xiàng)服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，加快發(fā)展老年人護(hù)理康復(fù)服務(wù)。

【點(diǎn)評(píng)】

應(yīng)建設(shè)和完善以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本住房、最低生活保障為重點(diǎn)的養(yǎng)老社會(huì)保障制度體系。

行

【成果】

2011年9月初，北京市發(fā)布 “十二五”時(shí)期“綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃”，提出將研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2011年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車總保有量達(dá)2.17億輛?！皳矶沦M(fèi)”再次高密度進(jìn)入公眾視野，成為議論焦點(diǎn)。

【難點(diǎn)】

最近30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，汽車工業(yè)快速擴(kuò)張，機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加。與此同時(shí)，不少城市道路和交通設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，公共交通軌道建設(shè)明顯滯后成為制約道路交通暢通的重要瓶頸。

【期盼】

2012年，希望出行更加暢通，真正解決交通擁堵問題。

【方法】

方法一：國(guó)家發(fā)改委能源所能源分析和市場(chǎng)分析研究中心主任姜克雋：目前北京收取擁堵費(fèi)不是最好時(shí)機(jī)，因?yàn)橄嚓P(guān)的公共交通配套設(shè)施還未完善。

方法二：北京市公益律師沃興偉：產(chǎn)生擁堵的原因需深入分析，不一定主要由車輛使用人造成。公交管道建設(shè)及道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題也值得重視。另外，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或幅度也與所占用時(shí)間和核心方位相關(guān)。這些標(biāo)準(zhǔn)制定都應(yīng)符合不同城市實(shí)際情況，并符合城市交通建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

【點(diǎn)評(píng)】

公眾普遍質(zhì)疑的并非征收擁堵費(fèi)本身，而是收費(fèi)能否從根本上解決交通擁堵狀況。事實(shí)上，治堵最核心問題是解決道路資源和公眾對(duì)道路資源日益上升的需求之間的矛盾。