【鏡 頭】

2011年下半年廣州市外來工積分制入戶審核完成，來自廣州白云區(qū)制藥股份有限公司的張小寧以277分的總分名列積分榜首。3月21日，1999張入戶卡被發(fā)放到符合條件的申請人手上。這些“新廣州人”將在住房保障、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面享受到更好的公共服務(wù)。

（本報(bào)記者 鄧 圩）

今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超900萬人、新開工保障性住房700萬套以上、全面推開尿毒癥等8類大病保障……《政府工作報(bào)告》中，民生改善力度再 “加碼”、措施更扎實(shí)。

扶持中小企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)

今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)

《政府工作報(bào)告》中提出，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)。

客觀地說，在GDP增速預(yù)期放緩的大背景下，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)難度不小。通常，國內(nèi)生產(chǎn)總值每變化1%，可能會(huì)影響100多萬人就業(yè)。今年GDP增幅目標(biāo)比去年下調(diào)0.5%，如果不受其他因素影響，必然會(huì)有部分勞動(dòng)者就業(yè)受到影響。

要就業(yè)，崗位在哪里？據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國擁有中小企業(yè)4000多萬戶，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)已成為擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新和形成新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。《政府工作報(bào)告》指出，完成今年的就業(yè)目標(biāo)，要重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，予其稅收、信貸方面的政策優(yōu)惠，使其創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。產(chǎn)業(yè)政策也要向勞動(dòng)密集型企業(yè)傾斜。

越是就業(yè)壓力大，越要重視困難群體的就業(yè)問題?！墩ぷ鲌?bào)告》要求抓好城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)問題。據(jù)了解，今年我國計(jì)劃解決120萬困難群眾的就業(yè)問題。這勢必對推動(dòng)就業(yè)、改善民生起到積極作用。

為各類人群提供保障

今年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋

《政府工作報(bào)告》提出，要在今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。

我國2009年啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2011年啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，至去年底已覆蓋全國60%的地區(qū)，截止到2011年底，已有超過3.6億人參保，超過1億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

據(jù)了解，除新農(nóng)保和城居保要實(shí)現(xiàn)全覆蓋外，今年我國還要以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為重點(diǎn)，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，為各類人群提供保障。還將探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，研究建立遺屬待遇和病殘津貼制度，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例和生育保險(xiǎn)辦法，完善工傷保險(xiǎn)配套政策，推進(jìn)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)的制度體系建設(shè)，等等。

專家指出，在完成養(yǎng)老全覆蓋的任務(wù)后，就解決了養(yǎng)老金從無到有的問題。下一步，工作重心應(yīng)該放到如何實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同人群的保障均衡化上來，解決養(yǎng)老金從低到高的問題。

房地產(chǎn)調(diào)控決心不變

嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，促進(jìn)房價(jià)合理回歸

住有所居是每個(gè)人的愿望，但高昂的房價(jià)令人“望樓興嘆”?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，今年繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2月份全國70個(gè)大、中城市中，有45個(gè)城市的新建房價(jià)格比前一個(gè)月下降，但仍有4個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲。這表明，調(diào)控雖然取得了一定成果，但房價(jià)還遠(yuǎn)沒有回到合理的水平。如果一旦放松調(diào)控，不僅房價(jià)會(huì)大幅反彈、調(diào)控成果可能前功盡棄，也不利于國民經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。《政府工作報(bào)告》堅(jiān)定指出，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。

除了繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的調(diào)控政策，報(bào)告指出，要增加普通商品房供給。這不但可以緩解未來的供求壓力，也將會(huì)促使房地產(chǎn)價(jià)格的進(jìn)一步下降。

保障房的建設(shè)是不少中低收入家庭關(guān)注的重點(diǎn)?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，2012年要繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。今年保障房的建設(shè)和竣工都將進(jìn)入高峰期，把保障房分配好，關(guān)系到政府的公信力，如果把握不好公平公正這桿“秤”，保障房就難以發(fā)揮應(yīng)有作用，群眾就不會(huì)真正滿意。《政府工作報(bào)告》指出，抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理等制度。這要求有關(guān)部門和地方政府不僅要把眼光盯在開工規(guī)模上和在建項(xiàng)目上，還要科學(xué)合理地確定保障對象，保證陽光操作、公平分配。

來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》 編輯：馬原

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