4年前的“5·12”汶川特大地震，是世所罕見的一場大災難，也是對黨和政府的一次大考驗。最近，四川省常務副省長、省災后重建辦公室主任魏宏接受本報記者采訪，暢談了四川從悲壯走向豪邁的艱辛歷程和切身感受。

汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震。四川省一大半?yún)^(qū)域受災，其中重災區(qū)達12.5萬平方公里，極重災區(qū)1.1萬平方公里，受災人口達2961萬人。數(shù)萬群眾因震死亡、失蹤或身陷絕境，37.5萬多人受傷，530多萬戶住房倒塌或受損，基礎設施大面積損毀。

在黨中央的堅強領導和全國黨政軍民的傾力支援下，四川經(jīng)過氣壯山河的搶險救援、安置群眾的百日攻堅、恢復重建的千日奮戰(zhàn)，創(chuàng)造了抗震救災和恢復重建的偉大奇跡。今年2月24日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，魏宏向全國人民報告：汶川地震四川災區(qū)恢復重建勝利完成。

魏宏說，抗擊汶川特大地震和災后恢復重建，創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨人在災害應對中堅持“民生優(yōu)先”的寶貴經(jīng)驗。

震后共從廢墟中搶救出8.3萬多人，創(chuàng)造了人類救災史上的生命救援奇跡；向全國20個省市轉送上萬名傷員，實現(xiàn)了人類歷史上非戰(zhàn)爭狀態(tài)下最大規(guī)模的免費轉移救治

“地震給災區(qū)人民帶來巨大創(chuàng)傷，我們必須堅持民生第一的原則，傾心盡力筑起生命安全的屏障”，這是魏宏首先談到的體會。

巨災襲來，救人重于一切。黨中央、國務院明確提出，人民的生命高于一切，要全力以赴搶險救人，只要有一線希望，就要作出百倍的努力。

“震后，既要把身陷絕境、險境的廣大災區(qū)群眾搜救、解救、轉移出來，又要緊急救治幾十萬地震傷員，還要防范、處置災區(qū)各種衍生災害；而極重災區(qū)不少地方的對外交通、通訊、電力中斷，情況確實是萬分危急?！被貞浧甬敃r的緊急狀態(tài)，魏宏仍然感慨不已。

按照黨中央、國務院、中央軍委的命令，與時間賽跑、與死神搏斗的搶險救援工作，第一時間即在廣闊區(qū)域全面展開。

全力實施生死大營救。國家組織了人民解放軍、武警部隊、民兵預備役、公安民警和專業(yè)搜救隊等30多萬人的救援大軍，冒著余震頻發(fā)、山體滑坡和泥石流的危險，以最快速度奔赴抗震救災第一線；四川省迅速組織災區(qū)自救互救，派出4萬人的地方救援隊伍，組織了8萬多支、100多萬人的黨員搶險隊、黨員突擊隊。所有救援隊伍不惜一切代價搶救生命，震后共從廢墟中搶救出8.3萬多人，創(chuàng)造了人類救災史上的生命救援奇跡。

全力開展傷員大救治。震后1小時，四川省委、省政府就向災區(qū)派出了醫(yī)療隊?！包S金72小時”內即實現(xiàn)了重災縣醫(yī)療救援的全覆蓋，實現(xiàn)了3.6萬名醫(yī)務工作者的大集結；建立起了應急醫(yī)療救治體系，“集中傷員、集中專家、集中資源、集中救治”。政府動用了21次專列、99架包機、1萬余臺次救護車向20個省市轉送上萬名傷員，實現(xiàn)了人類歷史上非戰(zhàn)爭狀態(tài)下最大規(guī)模的免費轉移救治。地震災區(qū)累計救治傷病員400多萬人次，極高的生存率、極低的致殘率創(chuàng)造了災害應急醫(yī)療史上的奇跡。

全力開展災害大防治。大地震從來都是災害鏈的起點。汶川地震后，為了斬斷災害鏈，確保百姓安全，國家和四川共投入防疫人員1.6萬多人開展應急衛(wèi)生防疫，確保了大災之后無大疫；成功處置104座堰塞湖特別是威脅140萬人生命財產(chǎn)安全的唐家山堰塞湖，創(chuàng)造了世界處置特大堰塞湖的奇跡；對近2000座震損水庫、700處震損堤防和1.2萬處地質災害隱患點進行緊急排險，還開展了余震、水污染應急監(jiān)測和公共建筑安全鑒定等工作，最大程度地確保了災區(qū)群眾的生命安全，避免了因衍生災害造成二次傷害。

10天將1500萬群眾轉移到相對安全的地方，3個月解決1200萬無家可歸群眾過渡安置，對因災失去耕地和宅基地的20萬群眾進行土地調劑和異地安置

“震后安置難題其實是非常態(tài)民生難題，因此必須創(chuàng)新思維、創(chuàng)新工作，解決災后群眾安置這一緊迫問題?！边@是魏宏談到的又一個體會。

巨災之后，如何迅速安置受災群眾？歷史上，大災之后極易發(fā)生饑荒，出現(xiàn)流民。汶川地震后四川有1500萬人需要應急避險安置，1200多萬人無家可歸，安置工作堪稱世界級難題。

“省委、省政府緊緊扭住安置好災民這一主要矛盾，提出就地、就近、分散安置的方針，實踐證明是正確的。”魏宏深有感觸地說。省委、省政府把“安民為要”貫穿在整個抗震救災和恢復重建始終。

“震后10天完成應急安置”。震后不到72個小時，絕大部分災區(qū)建立了緊急安置點。在余震不斷、道路阻斷、次生災害頻發(fā)的情況下，僅用10天，四川就將生命安全受到威脅的1500萬群眾轉移到相對安全的地方，并最大可能保障了他們的基本生活需求。

“百日攻堅完成過渡安置”。應急安置難，過渡安置更難。為了確保人人“有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝”，國家和四川緊急籌集并向災區(qū)調撥大量生活物資，對災區(qū)700萬受災群眾實行3個月臨時生活救助，發(fā)放臨時生活救助金83.8億元、救助糧30.8萬噸。向災區(qū)發(fā)放帳篷126萬頂，搭建活動板房70余萬套。為農(nóng)村受災居民每戶發(fā)放2000元過渡房建設補助，鼓勵群眾自己動手解決臨時住所。僅用3個月時間，就解決了540萬戶、1200萬無家可歸群眾的過渡安置問題。

“解決特困落實特殊安置”。特大地震造成了大批孤老、孤兒、孤殘，造成了大批地震傷殘人員，也造成了大批因災致貧的家庭。這些群體是救助的重點，也是安置的難點。魏宏說，黨委、政府對因災失去耕地和宅基地的20萬群眾，進行了土地調劑和異地安置；對因災造成的孤老、孤兒、孤殘等“三孤”人員，以集中和分散相結合的辦法進行了妥善安置；對因災造成的特困家庭和人員給予專門生活補助；對因災致殘人員，給予了政策上的長期幫扶。

“加快恢復重建實現(xiàn)永久安置”。2008年9月，國務院發(fā)布《汶川地震災后恢復重建條例》，標志著恢復重建工作全面展開。此前，四川省委作出了“加快建設災后美好新家園，加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地”的決定，提出了災區(qū)“三年恢復重建、五年發(fā)展振興、十年全面小康”的宏偉目標，力求在最短時間內讓災區(qū)群眾住上好房子、過上好日子。

災后重建57個重大議題一半以上直接涉及民生，四川災區(qū)恢復重建目標全部達到，災區(qū)基本生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面超過災前水平

“災后恢復重建核心是恢復提升民生狀態(tài)，必須突出民生優(yōu)先，又好又快建好老百姓家園。”這是魏宏談到的第三個體會。

汶川地震災后恢復重建，是人類救災史上罕見的浩大工程，是中國人民在中國共產(chǎn)黨領導下應對自然災害的偉大壯舉。黨中央、國務院總攬全局，科學決策，制定了總體規(guī)劃和政策措施；中央領導同志心系災區(qū)、情系災區(qū)，一次次深入災區(qū)視察指導；各對口支援省市勇挑重擔，全力幫助；香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)主動援助。這些，都極大地鼓舞了災區(qū)人民重建家園的信心，為災區(qū)重建增添了無窮力量。

面對極其艱巨的災后重建任務，四川省委、省政府創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新做法，帶領災區(qū)人民負重登攀，走出了一條危難中崛起、跨越式發(fā)展的道路。

魏宏說：“省委、省政府堅持一個十分明確的指導思想，就是‘以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學重建’，特別是把以人為本、民生優(yōu)先作為核心理念，注重從解決關系民生的重大問題入手開展恢復重建工作，在努力實現(xiàn)提升重建和發(fā)展振興中，最大可能地改善民生狀態(tài)，增進民生福祉?！蔽汉杲榻B，災后重建3年，省重建委召開過10次會議，研究了災后重建重大議題57個，其中直接涉及民生幫助的議題占一半以上。

“我們已向全國人民報告，經(jīng)過3年多的艱苦奮戰(zhàn)，四川災區(qū)恢復重建目標全部達到，災區(qū)基本生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面超過災前水平。”魏宏說。

快速建設城鄉(xiāng)住房。各級政府幫助支持災區(qū)群眾維修加固住房、修建永久性住房，解決了540多萬戶、1200多萬城鄉(xiāng)居民的住房修建問題，提前一年實現(xiàn)了“家家有房住”。

實施災區(qū)就業(yè)促進。妥善解決了20萬失地農(nóng)民異地安置，幫助170多萬受災群眾實現(xiàn)就業(yè)，動態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，基本實現(xiàn)了“戶戶有就業(yè)”。

解決群眾特殊困難。對因災致貧的9524戶家庭，1449名孤老、孤兒、孤殘人員，2.7萬余名地震傷殘人員，從政策、制度和工作上給予了幫扶和救助，基本做到了“人人有保障”。

優(yōu)先建設民生設施。在142個受災縣高標準、高質量地維修加固和重建了各類學校8283所、醫(yī)療衛(wèi)生機構2292個，新建了一批功能完善的社會福利院、社區(qū)服務中心、文化中心，全面實現(xiàn)了“設施有提高”。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)重建。把恢復重建與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設結合起來，與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級結合起來， 6個重災市（州）的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是震前的1.7倍和1.75倍，全面實現(xiàn)了“經(jīng)濟有發(fā)展”。

如今的災區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活顯著改善，公共服務質量和均等化程度躍居西部前列。

偉大歷史的創(chuàng)造，源自人民群眾的深厚偉力，功歸引領人民前進的核心力量。魏宏認為，“創(chuàng)造應對汶川特大地震的人間奇跡，是舉國體制的成功，是災區(qū)人民的勝利，充分彰顯了黨的高超領導水平和卓越執(zhí)政能力，反映出新世紀新階段我們黨在執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政重心的與時俱進和偉大進步?！?/p>