近年來(lái)，湖南通過(guò)“五到位”逐步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。2007-2011年，全省累計(jì)支付保險(xiǎn)賠款34.5億，年均增長(zhǎng)12.7%，受益農(nóng)戶900萬(wàn)戶次。全省累計(jì)投入財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金41.82億元，年均增長(zhǎng)19.2%，撬動(dòng)了1471億元保險(xiǎn)保障資金，放大效應(yīng)達(dá)35倍。

一、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制保責(zé)任明確到位。2007年，省政府就建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，各市縣也比照省里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了財(cái)政、金融、保監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象等部門的職責(zé)，定期研究部署農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確、互相配合、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系。

二、建立宣傳機(jī)制保政策發(fā)動(dòng)到位。各有關(guān)部門通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等傳播媒介多渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)，并不斷創(chuàng)新宣傳形式，促進(jìn)政策到村入戶，家喻戶曉。5年里，全省共發(fā)放宣傳資料2000余萬(wàn)份，大型掛圖10萬(wàn)多張，書刊年畫9萬(wàn)余冊(cè)，墻體廣告6萬(wàn)多條。這種多層次、立體化、全方位的宣傳發(fā)動(dòng)，提升了廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，有效激發(fā)了農(nóng)戶的參保積極性。

三、建立服務(wù)機(jī)制保補(bǔ)償賠付到位。一是規(guī)范流程。各有關(guān)部門把賠付流程作為保險(xiǎn)合同的核心條款反復(fù)研究，對(duì)查勘、定損、理賠等關(guān)鍵內(nèi)容做出詳細(xì)規(guī)定。二是嚴(yán)格期限。建立了24小時(shí)報(bào)案受理制度，一接報(bào)案，立即查勘。對(duì)確認(rèn)屬于保險(xiǎn)責(zé)任、達(dá)成賠償協(xié)議的，要求在10個(gè)工作日內(nèi)賠付落實(shí)到位。三是直賠到戶。從2010年起，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款通過(guò)“一卡通”賬戶直接送到受災(zāi)農(nóng)戶手中，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

四、建立管理機(jī)制保資金安全到位。5年來(lái)，各有關(guān)部門從承保、查勘、理賠及費(fèi)用支出等方面建章立制，搭建了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架。一是建立資金管理制度。制定了《湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法》，明確了資金來(lái)源、使用范圍和撥付程序等，資金管理實(shí)現(xiàn)了有章可循。二是建立經(jīng)費(fèi)管理制度。出臺(tái)了《湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用有關(guān)問(wèn)題的通知》，確保了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)安全有效使用。三是建立查勘理賠標(biāo)準(zhǔn)制度。制定了《水稻保險(xiǎn)查勘細(xì)則》、《森林保險(xiǎn)定損規(guī)程》等一系列操作規(guī)程，保障農(nóng)戶災(zāi)損得到及時(shí)、足額賠付。四是建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。2007年，湖南在全國(guó)率先建立了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，5年來(lái)累計(jì)提取巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金11.49億元。

五、建立考核機(jī)制保工作落實(shí)到位。一是強(qiáng)化了承保環(huán)節(jié)的檢查。按照省委、省政府和財(cái)政部的要求，各有關(guān)部門對(duì)政策執(zhí)行、宣傳發(fā)動(dòng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面進(jìn)行了跟蹤管理。二是強(qiáng)化了理賠工作合規(guī)性的檢查。2年來(lái)，共對(duì)7家保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)給予了停業(yè)處罰，撤換高管人員5人，罰款122.7萬(wàn)元。三是強(qiáng)化了對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作考核。按照《湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作考核辦法》規(guī)定，每年從全省123個(gè)縣市區(qū)隨機(jī)抽取保險(xiǎn)公司進(jìn)行考核，對(duì)排名靠前的保險(xiǎn)公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)考核機(jī)制的逐步完善，有效保障了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范發(fā)展。

經(jīng)過(guò)5年的不懈努力，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了顯著成績(jī)：一是理賠資金逐年增加，保險(xiǎn)保障作用逐步體現(xiàn)。5年來(lái)，全省累計(jì)支付保險(xiǎn)賠款34.5億，年均增長(zhǎng)12.7%，受益農(nóng)戶900萬(wàn)戶次。理賠品種包括水稻、棉花、油菜、能繁母豬、奶牛、育肥豬、玉米、甘蔗等我省主要種養(yǎng)品種，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種最多的省份之一，覆蓋范圍包括全省所有縣市區(qū)。二是保費(fèi)補(bǔ)貼不斷增長(zhǎng)，保險(xiǎn)放大作用明顯增強(qiáng)。5年來(lái)，全省累計(jì)投入財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金41.82億元，年均增長(zhǎng)19.2%，撬動(dòng)了1471億元保險(xiǎn)保障資金，放大效應(yīng)達(dá)35倍，充分發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，成為財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)的“放大器”。三是農(nóng)保制度逐步完善，長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制初步構(gòu)建。5年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度從無(wú)到有，在資金管理、經(jīng)費(fèi)安排、查勘理賠標(biāo)準(zhǔn)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)金等重要環(huán)節(jié)制定了20多個(gè)規(guī)范性文件，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展提供了制度保障。同時(shí)，初步建立了基層服務(wù)體系。截至2011年底，全省共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)站2693家，選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)專（兼）干2714人，村農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員31413人，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的組織和運(yùn)行保障。

實(shí)習(xí)編輯：孫婧