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民政部社會(huì)事務(wù)司有關(guān)人士19日就國(guó)務(wù)院修改《殯葬管理?xiàng)l例》中相關(guān)規(guī)定表示,對(duì)于非法亂埋亂葬行為,民政部門(mén)首先本著以人為本的原則說(shuō)服教育,并注重工作手段人性化,引導(dǎo)群眾自覺(jué)積極參與殯葬改革,不得已時(shí)方按照相關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制手段。尤其是今年行政強(qiáng)制法正式施行以來(lái),已多次要求各級(jí)民政部門(mén)嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使職權(quán)。
根據(jù)16日公布的國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的規(guī)定,《殯葬管理?xiàng)l例》第二十條修改為:“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬,或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?,由民政部門(mén)責(zé)令限期改正?!毕啾却饲耙?guī)定,取消了“拒不改正的,可以強(qiáng)制執(zhí)行”這一條款。
民政部社會(huì)事務(wù)司殯葬管理處處長(zhǎng)賀慶勛就此解釋,按照行政強(qiáng)制法,行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定,法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的,作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。從法理上講,下位法不能凌駕于上位法,舊法必須服從新法,《殯葬管理?xiàng)l例》作為行政法規(guī),無(wú)權(quán)對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行作出規(guī)定。因此,為了維護(hù)法制銜接統(tǒng)一,相關(guān)規(guī)定被取消也是勢(shì)在必行。
他說(shuō),根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》,禁止在耕地、林地,城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū),水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū),鐵路、公路主干線兩側(cè)等區(qū)域建造墳?zāi)?,?duì)違反規(guī)定亂埋亂葬拒不改正的,民政部門(mén)將可以通過(guò)法律程序,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
記者還了解到,《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條規(guī)定:違反本法規(guī)定,占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理,可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。