構(gòu)建采購標(biāo)準(zhǔn)體系，杜絕所謂“政府特供產(chǎn)品”，力推批量集中采購，堵住漏洞

針對當(dāng)前一些地方和單位出現(xiàn)的高檔化采購傾向和協(xié)議供貨價格虛高問題，財政部已經(jīng)著手在制度層面上進(jìn)行深化改革和調(diào)整：研究構(gòu)建政府采購標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)和完善批量集中采購。

“批量集中采購，是為解決‘天價采購’或‘豪華采購’而推出的一項制度性改革，有利于發(fā)揮政府采購的規(guī)模優(yōu)勢，從而得到更優(yōu)惠的價格，實現(xiàn)財政資金的節(jié)約?！?財政部政府采購管理辦公室主任王瑛表示，從2011年8月起，財政部開始在中央單位推行臺式計算機(jī)、打印機(jī)批量集中采購工作，節(jié)約資金成效明顯。

2012年，中央單位共批量集中采購臺式計算機(jī)74000多臺，采購打印機(jī)18000多臺。其中，臺式計算機(jī)批量集中采購中標(biāo)價格比協(xié)議供貨價低了10%—15%，比市場價低了10%，打印機(jī)批量集中采購中標(biāo)價比協(xié)議供貨價低了7%—8%，比市場價低了10%。今年，中央單位批量集中采購的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，增加筆記本電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)、復(fù)印紙、空調(diào)等7個品目。

王瑛說，目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)特別是通用類辦公設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)不健全，也致使采購活動中隨意采購高檔和高配置產(chǎn)品的現(xiàn)象較為普遍。下一步，對政府部門辦公設(shè)備特別是通用類辦公用品，將依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)預(yù)算費用標(biāo)準(zhǔn)，來制定統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)。堅持經(jīng)濟(jì)適用原則，不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房，堅決執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費的要求。

同時，按照“市場可買、價格可比、耗材通用”的原則，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議供貨制度。市場可買，就是指協(xié)議供貨產(chǎn)品型號、配置及所含售后服務(wù)，要與市場銷售同型產(chǎn)品一致，杜絕所謂的“政府特供產(chǎn)品”。有市場產(chǎn)品作參照，價格可比、耗材通用才能水到渠成，才能堵住漏洞，避免政府花“冤枉錢”。

最大程度地提高透明度，實現(xiàn)政府采購陽光化，讓公眾知道“花了多少錢，辦了什么事”

“政府采購作為公共支出的重要方式，應(yīng)最大程度地實現(xiàn)公開透明，這也是政府采購市場良性運行和健康發(fā)展的重要保障?！辟Z康認(rèn)為。

賈康說，雖然政府采購制度比過去有了不少的改進(jìn)，但從實際情況來看，信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，實現(xiàn)全國政府采購信息的互聯(lián)互通，積極推進(jìn)政府采購項目和預(yù)算、采購文件、采購結(jié)果等公開，接受社會監(jiān)督。

在這方面，國外一些好經(jīng)驗值得我們借鑒。比如，英國對政府采購程序有非常嚴(yán)明的規(guī)定，要求所有超過1萬英鎊以上的采購都必須上網(wǎng)發(fā)布，最終的采購合同具體條款也要公布。同時，通過公開透明的程序，鼓勵盡可能多的供應(yīng)商參與競爭，有效防止“共謀”、串標(biāo)等暗箱操作和不公平競爭。

“陽光是最好的防腐劑。政府采購的商品、單價、購買對象等絕大多數(shù)細(xì)節(jié)，都需要向社會公開，讓公眾知道政府花了多少錢，辦了什么事?！辟Z康指出，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全并深化聯(lián)動的政府采購監(jiān)管機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，注重對問題的深入分析，揭示高價采購背后的政府采購體制障礙、制度缺陷、機(jī)制缺失、管理漏洞等問題，推動完善政府采購制度建設(shè)。記者李麗輝