4月19日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作座談會在太原召開。人社部社保中心黨委書記皮德海表示，"山西的不少做法很有特點，創(chuàng)造了很多成功經(jīng)驗。"目前，我省119個縣（市、區(qū)）中，已經(jīng)有102個縣（市、區(qū)）同步開展了新農(nóng)保和城居保，這意味著，在制度上，全省近九成縣已經(jīng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋。在這些縣（市、區(qū)）中，已有近1142萬人參加兩項社保。

7市已實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋

山西省農(nóng)村養(yǎng)老保險管理服務中心主任宋恩魁介紹，山西總面積15.6萬平方公里，總?cè)丝?571萬，轄11個市、119個縣（市、區(qū)）。截至目前，全省115個農(nóng)業(yè)縣中，102個開展了新農(nóng)保試點，占全省農(nóng)業(yè)縣的89%，其中國家級試點縣85個，省級試點縣12個，市級試點縣5個；11個市中，太原、晉城、陽泉、呂梁、朔州、晉中、長治7市已實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。

102個新農(nóng)保試點縣于2011年同步開展了城居保試點，占全省119個縣（市、區(qū)）的85.7%。太原、晉城、呂梁、朔州、長治、晉中6個市已實現(xiàn)市級區(qū)域城居保試點全覆蓋。城居保的實施，填補了養(yǎng)老保險領(lǐng)域的最后一塊制度空白，它與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度一起，實現(xiàn)了全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。

省人力資源和社會保障廳數(shù)據(jù)顯示，全省新農(nóng)保參保人數(shù)已達到1103.57萬人，占應參保人數(shù)的89%；城居保參保人數(shù)達到38.35萬人，占應參保人數(shù)的58%。目前，不用繳費，超260萬60歲以上老人享受到了兩項保險養(yǎng)老金。

新農(nóng)保、城居保繳費有啥規(guī)定

省人社廳有關(guān)人士介紹，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。個人繳費方面，年繳費標準我省設(shè)100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。各市、縣可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次，最高不超過1000元。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。我省將依據(jù)農(nóng)民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助。市、縣政府對參保人個人繳費給予補貼。最低補貼標準為：繳100元補30元，繳200元補35元、繳300元補40元，繳400元補45元、繳500元及其以上補50元。

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的覆蓋人群是，年滿16周歲（不含在校學生），不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。符合條件者，均可在戶籍地自愿參保。在個人繳費方面，目前我省年繳費標準設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，今后將依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。政府還將對參保人員繳費給予補貼。最低補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補45元、繳500元及其以上補50元。

試點縣實行"長繳多得"政策

省人社廳有關(guān)負責人介紹，新農(nóng)保事關(guān)民生，更事關(guān)全局。從試點起步之初我省就注重集中統(tǒng)一，強化組織領(lǐng)導，確保新農(nóng)保試點強力推進。省政府成立了由分管副省長、12個有關(guān)廳局為成員單位的省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導組，每年召開兩次省政府常務會議專題研究新農(nóng)保工作。2011年年初，省政府還將新農(nóng)保列為農(nóng)村新的"五個全覆蓋"之一，要求責任到縣，2012年實現(xiàn)全省全覆蓋。將新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，市、縣政府對參保人繳費補貼資金及時到位，基層經(jīng)辦機構(gòu)、人員、場所、信息網(wǎng)絡(luò)、工作經(jīng)費等工作列入各級政府目標責任制考核內(nèi)容。

在資金投入上，省財政全額承擔省試點的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，市、縣財政承擔繳費補貼資金，補貼標準同國家標準一致；太原、陽泉兩市和30個試點縣提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和繳費補貼標準，30多個試點縣提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和繳費補貼標準，30多個試點縣制定了"長繳多得"的鼓勵政策。

推廣沁水經(jīng)驗、襄垣模式

在廣泛宣傳新農(nóng)保和城居?；菝裾叩耐瑫r，我省還在全省農(nóng)保經(jīng)辦系統(tǒng)總結(jié)宣傳了"經(jīng)辦管理沁水經(jīng)驗"和"個人賬戶管理襄垣模式"。

山西省農(nóng)村養(yǎng)老保險管理服務中心主任宋恩魁介紹，"沁水經(jīng)驗"簡單來講就是率先實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)和社會化征繳、社會化發(fā)放兩大特色工作，實現(xiàn)了"錢在銀行走，數(shù)在網(wǎng)上傳"的目標，極大地提高了經(jīng)辦服務質(zhì)量和效率，更有力保障了參保人員的權(quán)益。"襄垣模式"是在規(guī)范建賬、及時記賬、定期對賬的基礎(chǔ)上，通過補利差制度切實維護了參保群眾的利益，真正做到了個人賬戶實賬管理。

兩項保險數(shù)據(jù)集中管理

目前，省、市、縣三級普遍設(shè)立了新農(nóng)保、城居保經(jīng)辦機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本做到了有人員、有場地、有設(shè)備，村（社區(qū)）普遍有代辦員（協(xié)辦員，專管員）。參保人員不出村就能享受快捷的繳費等服務。

我省新農(nóng)保、城居保兩項保險業(yè)務均采用全省數(shù)據(jù)集中的信息管理模式，使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，高起點、高標準起步，納入了我省"金保工程"建設(shè)。目前，已經(jīng)在"金保工程"建設(shè)中立項，這意味著我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的信息化水平步入了快車道，為我省做好相關(guān)工作帶來了極大便利。

值得一提的是，我省襄垣縣已經(jīng)通過新農(nóng)保信息系統(tǒng)提取到參保人員信息，率先發(fā)放了"社會保障"一卡通，并與我省公安系統(tǒng)進行了個人信息比對，以確保正確無誤。在此基礎(chǔ)上，我省將加快推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。另外，通過對入庫數(shù)據(jù)進行分析，還可了解和掌握我省參保人員的性別比例、年齡結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會的老齡化率數(shù)值等，可為省市縣政策制定提供可靠的依據(jù)。

今年兩個養(yǎng)老保險要全覆蓋

目前，部分群眾仍有"攢錢養(yǎng)老""養(yǎng)兒防老"的舊觀念，認為參不參加社會保險無所謂。有些群眾雖然已參保，但有"一怕丟失、二怕變、三怕到時難兌現(xiàn)"的思想顧慮，等一等，看一看的思想還不同程度的存在。為此，我省各級經(jīng)辦人員將創(chuàng)新工作思路，特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）經(jīng)辦人員貼近農(nóng)戶的優(yōu)勢，通過各種宣傳形式，把國家政策向城鄉(xiāng)居民講清楚。

同時，我省有條件的地方政府，將適當提高政府補貼標準，吸引廣大農(nóng)民，尤其是中、青年農(nóng)民積極自愿參保。針對特困群體，我省還將給予適當財政投入，如代繳保險費等。

根據(jù)部署，今年，全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險要實現(xiàn)全覆蓋，以基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有養(yǎng)老保險。

來源：山西晚報   編輯：許銀娟