《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》要求繼續(xù)發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)特別是經(jīng)濟特區(qū)的“試驗田”和示范區(qū)作用，以行政管理體制改革為突破口，深化經(jīng)濟體制和社會管理體制改革，健全民主法制，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為科學發(fā)展提供強大動力。

經(jīng)濟特區(qū)作為先行發(fā)展地區(qū)，最早遇到發(fā)展難題，也必須先行破題。從這個意義上說，特區(qū)必須再出發(fā)。

特區(qū)仍然被賦予了“先行先試”的改革權(quán)，深圳有四個方面“先行先試”的權(quán)力、珠海有在橫琴新區(qū)與港澳合作方面“先行先試”的權(quán)力，廈門、汕頭、海南也各有“先行先試”領(lǐng)域。隨著改革進入深水區(qū)，改革將觸及更多的利益矛盾，面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)和承擔更大的風險，在中國新一輪的發(fā)展進程中，特區(qū)、新區(qū)、試驗區(qū)，必須承擔綜合功能發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、人文精神塑造等重大使命。

深圳市委書記王榮在深圳市五次黨代會工作報告中提出，深圳必須重新煥發(fā)特區(qū)“拓荒牛”那種激情和膽魄，放下包袱，輕裝上陣，迎難而上，克難而進，勇立潮頭，再創(chuàng)新業(yè)，“以‘殺出一條血路’的勇氣，在新的起點上‘走出一條新路’”。

2009年5月，深圳綜合配套改革總體方案獲國務(wù)院批準，在方案中行政管理體制改革居于各項改革首位，這在上海浦東、天津濱海等7個國家級綜合配套改革試驗區(qū)中絕無僅有。

人們看到，作為國家綜合配套改革試驗區(qū)的深圳，2009年以來，向改革的“深水區(qū)”挺進――行政管理體制改革連出重拳：坪山新區(qū)、光明新區(qū)的運作探索“一級政府、三級管理”的基層管理體制創(chuàng)新；在省級以下政府中，率先啟動大部門制改革，深圳的政府部門從46個削減為31個。2010年伊始，公務(wù)員分類改革全面展開，聘任制試點進一步擴大，348名新進公務(wù)員從此沒有了鐵飯碗。正在籌辦的南方科技大學，被確定為法定機構(gòu)改革試點，探索真正的“教授治?！薄＝衲?月對市審計局局長等8個正局級領(lǐng)導職位實行公開推薦選拔，第一次采取大規(guī)模干部自薦方式產(chǎn)生正局級領(lǐng)導職位的提名對象，第一次采取全委會差額票決方式直接產(chǎn)生擬任人選，取得了良好的社會反響。