編者按

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，正在成為中國民眾的新期待和中央高層的新戰(zhàn)略。定于今年10月15日~18日召開的十七屆六中全會(huì)以此為主要議題，統(tǒng)籌謀劃，開展頂層設(shè)計(jì)。

什么是文化？國際上會(huì)有上百個(gè)定義，從不同視角、維度、功能詮釋文化的豐富內(nèi)涵和寬廣外延。我們的共識(shí)是：文化是一個(gè)民族的靈魂和國家的軟實(shí)力；文化是大眾精神生活消費(fèi)的基本權(quán)益；文化是世界新興生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)引擎。

基于此，半月談網(wǎng)將在未來三天陸續(xù)轉(zhuǎn)載《半月談內(nèi)部版》策劃組織的這組專題報(bào)道，試圖觀察、回答三大焦點(diǎn)話題：文化產(chǎn)業(yè)如何壯大？文化民生如何保障？文化價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)？

聚焦三大話題，本專題綜合運(yùn)用記者調(diào)查和專家訪談，既對(duì)近年文化改革發(fā)展中頻現(xiàn)的可喜亮點(diǎn)予以盤點(diǎn)，又對(duì)未來進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展、促進(jìn)繁榮之策進(jìn)行理性求解。我們期待，一個(gè)泱泱文化大國，必定會(huì)以高度的文化自覺和文化自信，努力建設(shè)文化強(qiáng)國，建設(shè)中華民族共有的精神家園。

文化產(chǎn)業(yè)離支柱產(chǎn)業(yè)有多遠(yuǎn)？

——訪中國社科院文化研究中心副主任張曉明

要成為支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率約達(dá)到20%

記者：我們注意到，今年起實(shí)施的“十二五”規(guī)劃綱要第四十四章提出，“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。那么，衡量一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)是否成為支柱性產(chǎn)業(yè)有沒有硬杠杠？

張曉明：根據(jù)一般的說法，成為“支柱產(chǎn)業(yè)”的最低標(biāo)準(zhǔn)是占GDP總量5%。如果中國文化產(chǎn)業(yè)要在2015年成為支柱產(chǎn)業(yè)，就必須把在GDP中的占比約提升一倍。

記者：溫家寶總理在今年兩會(huì)上作的《政府工作報(bào)告》中，將“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)年增率設(shè)定為7%，并指出到2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過55萬億元。

張曉明：根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，到2015年，我們的文化產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)是2.75萬億元。按照這個(gè)數(shù)字計(jì)算，文化產(chǎn)業(yè)增加值從2010年的11052億元到2015年的2.75萬億元，年增率約為20%。

記者：增幅相當(dāng)大，任務(wù)相當(dāng)重。

張曉明：實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，的確有一定難度，但并非不能。關(guān)鍵要開辟新思路，看到新空間，尋找新路徑，激發(fā)新動(dòng)力。

前瞻“十二五”文化產(chǎn)業(yè)五大發(fā)展空間

記者：“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，具體有哪些發(fā)展空間呢？

張曉明：第一，居民文化消費(fèi)需求的充分釋放，是我國文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的基本依據(jù)。文化產(chǎn)業(yè)首先是滿足人民群眾不斷增長的精神文化消費(fèi)需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，擴(kuò)大內(nèi)需，改善民生，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)政策的主軸，這個(gè)巨大的文化消費(fèi)落差為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了近乎無限的想象空間。我們看到，“十二五”規(guī)劃在“政策導(dǎo)向”這一章中談到了“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制”，而且特別明確地提出要把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

第二，參與國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是我國文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的主攻方向?！笆濉币?guī)劃中將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提到了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”的高度，將推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這一連串具有緊密邏輯關(guān)聯(lián)性的戰(zhàn)略舉措最終指向了現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端形態(tài)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，為當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域——?jiǎng)?chuàng)意設(shè)計(jì)騰出巨大的發(fā)展空間。

第三，培育新型文化業(yè)態(tài)，是我國文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重大機(jī)遇。今天的文化產(chǎn)業(yè)是建立在數(shù)字化信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新型文化產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)迅速普及，以全世界最快的速度創(chuàng)造著新型的消費(fèi)者、新型的消費(fèi)熱點(diǎn)以及新型的業(yè)態(tài)，與數(shù)字化信息技術(shù)有關(guān)的新型文化產(chǎn)業(yè)部門不斷爆出超常增長的消息，有關(guān)公司也接連在納斯達(dá)克上市，迅速進(jìn)入全球大型企業(yè)之列。

第四，發(fā)展新型城市文化經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和錯(cuò)位發(fā)展，是我國文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。不少地方執(zhí)政者將眼光投向未來，否定了服務(wù)于傳統(tǒng)工業(yè)化的城市發(fā)展戰(zhàn)略，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紛紛創(chuàng)建，大量新穎和別具特色的文化地標(biāo)涌現(xiàn)在城市未來的藍(lán)圖上。

第五，發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，提升國家文化軟實(shí)力，是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新天地。未來5年將是我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)生轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化將向培育出口競爭新優(yōu)勢、大力發(fā)展文化等新興服務(wù)業(yè)的方向發(fā)展。

重識(shí)文化，激發(fā)新動(dòng)力，謀求大發(fā)展

記者：“十二五”時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)不僅有良好的發(fā)展機(jī)遇，更需要突破發(fā)展的障礙，在思想理念和體制機(jī)制上有新的突破創(chuàng)新。

張曉明：是的。首先要重新認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，或許這將是一場觀念的革命。上世紀(jì)80年代以來，國際上有一些聲音質(zhì)疑以GDP衡量國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的合理性，人們開始尋找復(fù)合指數(shù)來衡量發(fā)展。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·森提出的“人類發(fā)展指數(shù)”、世界銀行提出的“綠色GDP核算體系”、不丹國王提出的“國民幸福指數(shù)”等，就是其中最具影響的成果。

由聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議和開發(fā)計(jì)劃署牽頭，聯(lián)合國教科文組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，以及國際貿(mào)易中心等機(jī)構(gòu)參與，于2008年發(fā)布報(bào)告，提出把創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)作為“新的發(fā)展范式”，包容了經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是發(fā)展的主軸概念。

在文化和經(jīng)濟(jì)普遍融合已經(jīng)成為大趨勢的今天，人們不再認(rèn)為文化與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不相關(guān)，甚至也不再認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)僅僅是那些與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的行業(yè)活動(dòng)，而是已經(jīng)將其提升到現(xiàn)代化發(fā)展的核心概念的高度。

記者：您對(duì)未來深化文化體制改革有何建議？

張曉明：新一輪文化體制機(jī)制創(chuàng)新要構(gòu)建目標(biāo)模式。宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向?qū)е碌奈幕枨罂涨搬尫?、?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張期待、數(shù)字化信息技術(shù)的巨大進(jìn)步推動(dòng)新型業(yè)態(tài)出現(xiàn)，都要求文化產(chǎn)業(yè)有一個(gè)超常的發(fā)展，而沒有重大的體制性突破將難以實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展的目標(biāo)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大沖動(dòng)對(duì)文化體制改革的這一倒逼形勢超出了有些人的理解程度和容忍限度，于是出現(xiàn)了種種認(rèn)識(shí)的反彈。形勢要求我們必須進(jìn)行一些更為根本性的思考，既是回答這些質(zhì)疑，也是為改革頂層設(shè)計(jì)。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，實(shí)現(xiàn)文化的大發(fā)展大繁榮，最需要加以保護(hù)的文化權(quán)利就是人民群眾依法興辦文化企業(yè)以從事文化創(chuàng)造、生產(chǎn)、銷售等的權(quán)利。改革有成本，也有“時(shí)間窗口”。漸進(jìn)式改革有保持穩(wěn)定的好處，也有成本不斷攀高的弊病，必須在“時(shí)間窗口”關(guān)閉前果斷沖關(guān)。

記者：深化改革中，如何促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展？

張曉明：文化體制改革的最重要突破就是將傳統(tǒng)文化事業(yè)單位分為事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩類，實(shí)施分類指導(dǎo)，創(chuàng)建新型體制。近10年來改革的實(shí)踐說明，公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)并非只有兩種非此即彼的機(jī)構(gòu)類型，還有一系列過渡形態(tài)、中間形態(tài)。因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須不斷創(chuàng)新市場主體。

記者：這些中間形態(tài)單位自主經(jīng)營但是不同于文化企業(yè)，從事公益性文化活動(dòng)卻不拿國家財(cái)政支持，他們所從事的活動(dòng)盡管公益性程度不同，但是對(duì)由財(cái)政資助的公共文化服務(wù)體系起到重要的補(bǔ)充作用，而且在效率上往往比政府財(cái)政扶持的文化機(jī)構(gòu)更具優(yōu)勢。

張曉明：市場經(jīng)濟(jì)是一種不斷發(fā)展中的資源分散配置機(jī)制，不但有利于發(fā)展經(jīng)營性企業(yè)，也在逐步發(fā)展出有利于公益事業(yè)機(jī)構(gòu)的機(jī)制，使得從事公共文化服務(wù)的機(jī)構(gòu)越來越成為不需要國家財(cái)政直接供養(yǎng)的“非政府”和“非營利”機(jī)構(gòu)（NGO）。

現(xiàn)代文化領(lǐng)域正在成為NGO發(fā)展最快的領(lǐng)域。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，多種多樣的市場或者半市場化的機(jī)制將會(huì)發(fā)展起來，各種類型的市場主體將會(huì)創(chuàng)設(shè)出來，體制機(jī)制和政策方面的創(chuàng)新必須跟上。（《半月談內(nèi)部版》2011年第10期，記者王永霞 朱峰）