“現(xiàn)在有低保了，標(biāo)準(zhǔn)還不斷在提高，生活不發(fā)愁了?！鳖I(lǐng)取到低保的拉薩市丹杰林巷孤寡老人達(dá)瓦扎西的話透著滿滿的幸福。

從不斷提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)到實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房、工作暖棚、蔬菜大棚和棚戶區(qū)改造；從穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)到不斷改善辦學(xué)條件；從刺激消費(fèi)到穩(wěn)控物價(jià)……2014年，自治區(qū)黨委、政府著力實(shí)施民生先動(dòng)，繼續(xù)辦好民生十件實(shí)事。年初自治區(qū)在繼續(xù)加大民生補(bǔ)助提標(biāo)擴(kuò)面力度的同時(shí)，實(shí)施11項(xiàng)新的民生政策，不斷刷新著全區(qū)各族干部群眾心中的幸福指數(shù)。

投入大受益廣——

民生建設(shè)增力度

近年來(lái)，自治區(qū)財(cái)政對(duì)改善民生的投入不斷加大，黨的民生政策得到了有效落實(shí)。2014年，我區(qū)安排70多億元資金，在繼續(xù)加大民生補(bǔ)助提標(biāo)擴(kuò)面力度的同時(shí)，實(shí)施多項(xiàng)新的民生政策。

據(jù)了解，僅2014年上半年，全區(qū)教科文衛(wèi)、社會(huì)保障、農(nóng)牧林水等民生重點(diǎn)支出就完成345.73億元，增長(zhǎng)34.84%。已開(kāi)工五保集中供養(yǎng)項(xiàng)目34個(gè)、孤兒集中收養(yǎng)項(xiàng)目4個(gè)，還有19個(gè)項(xiàng)目正在招投標(biāo)，共落實(shí)投資8.6億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成年度任務(wù)的66%，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)34萬(wàn)人次。物價(jià)整體呈平穩(wěn)回落態(tài)勢(shì)，年漲幅處于可控區(qū)間。

自治區(qū)2014下半年再安排6000多萬(wàn)元，提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高50元、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年再提高200元，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年再提高750元。同時(shí)，繼續(xù)抓好五保戶集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工程建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到65%、所有孤兒得到有效救助的目標(biāo)。

同時(shí)，自治區(qū)籌集資金50至60億元，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房、蔬菜大棚和棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，用2至3年時(shí)間，基本解決基層周轉(zhuǎn)房缺口問(wèn)題，切實(shí)改善基層干部職工的辦公生活條件。

在消費(fèi)方面，也出臺(tái)了一系列刺激消費(fèi)政策。自治區(qū)安排1億元資金，適時(shí)恢復(fù)家電家具下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，將城鎮(zhèn)中低收入家庭納入采購(gòu)目錄大宗商品補(bǔ)貼對(duì)象，將以舊換新補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)展到全區(qū)居民。加快發(fā)展消費(fèi)金融，鼓勵(lì)居民利用擔(dān)保抵押貸款，培育汽車(chē)、住房、家電、個(gè)人電子等大宗商品消費(fèi)熱點(diǎn)和新興消費(fèi)熱點(diǎn)。執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策性增收措施，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，以增收促消費(fèi)。

在穩(wěn)控物價(jià)中，自治區(qū)積極創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大牛羊肉和酥油等生活必需品儲(chǔ)備，實(shí)施好“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)批對(duì)接”等工程，大力支持牛羊肉、奶制品、糌粑、蔬菜等專業(yè)合作組織直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

順民意暖民心——

民生建設(shè)升溫度

“現(xiàn)在買(mǎi)菜啊，不僅方便，而且還便宜很多。”家住拉薩市城關(guān)區(qū)丹杰林社區(qū)的央金老阿媽最近心情一直不錯(cuò)。原來(lái)，困擾她很久的“買(mǎi)菜難”問(wèn)題在今年有了著落。而這一切還得益于菜籃子工程惠民平價(jià)直銷車(chē)項(xiàng)目的實(shí)施。

據(jù)了解，拉薩市城關(guān)區(qū)實(shí)施的菜籃子工程惠民平價(jià)蔬菜直銷車(chē)項(xiàng)目，把比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市便宜10%—30%的蔬菜送到居住在老城區(qū)、廉租房?jī)?nèi)的居民家門(mén)口，真正做到了方便實(shí)惠，受到廣大群眾的熱烈歡迎和一致好評(píng)。拉薩市連續(xù)5年被評(píng)為中國(guó)幸福指數(shù)最高的城市。

一系列造福人民的民生舉措，讓西藏各族群眾切實(shí)享受到了改革發(fā)展帶來(lái)的豐碩成果。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持每年辦好利民惠民、利寺惠僧“十件實(shí)事”，著力解決好各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全區(qū)城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷提高。

百姓的吃穿住行用、“柴米油鹽醬醋”都是民生，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都會(huì)影響群眾的幸福指數(shù)。自治區(qū)黨委、政府明確提出，保障和改善民生，要善于細(xì)致入微地體察民情，從百姓最希望解決的具體問(wèn)題抓起。

近年來(lái)，在區(qū)黨委、政府和各部門(mén)的不懈努力下，西藏的民生建設(shè)越來(lái)越細(xì)致入微，真正把民生工作做到了老百姓的“心坎”上。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了西藏籍高校應(yīng)屆畢業(yè)生全就業(yè)、往屆畢業(yè)生基本就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭。切實(shí)做到戶戶有門(mén)路、人人有活干、經(jīng)常有收入。

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生，建立了以拉薩市為中心，遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的藏醫(yī)、西醫(yī)、中醫(yī)相結(jié)合的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“一村一衛(wèi)生室”目標(biāo)；完成7000例先心病兒童免費(fèi)救治，以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全區(qū)農(nóng)牧民，對(duì)城鄉(xiāng)居民和在編僧尼進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，人民群眾健康水平不斷提高。

健全社保體系。提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等18項(xiàng)民生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)牧區(qū)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2600元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到93%以上，5576名孤兒得到有效救助，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系全面建立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

大力發(fā)展教育。落實(shí)15年義務(wù)教育（幼兒園、小學(xué)、初中、高中含中職）免費(fèi)“三包”政策，年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2900元。“兩基”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，學(xué)前教育毛入園率、初中毛入學(xué)率、高中毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到51.98%、98.75%、72.23%、27.71%，掃盲人口覆蓋率達(dá)到100%。

……

民生建設(shè)火力開(kāi)——

百姓生活有“盼頭”

昌都市卡若區(qū)如意鄉(xiāng)達(dá)若村的83戶村民對(duì)現(xiàn)在生活的大變化津津樂(lè)道：“安居工程”幫助修了房，農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療提高到每年340元，村醫(yī)也提高了待遇……

民生建設(shè)千頭萬(wàn)緒，涉及面廣。近年來(lái)，自治區(qū)始終把保障和改善民生作為擺在面前的頭等大事，作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主題貫穿其中。實(shí)踐中，自治區(qū)把保障和改善民生作為對(duì)全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，牢牢抓住老百姓最關(guān)心的問(wèn)題加以解決。

據(jù)了解，2014年，我區(qū)提高的11項(xiàng)民生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中，包括城鄉(xiāng)群眾最低生活保障、教育補(bǔ)助、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等，還首次發(fā)放全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工生活補(bǔ)助，惠及九成自治區(qū)人口。

老黨員、老干部、老勞?！叭稀比藛T生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每人每月增加50元；提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年2600元調(diào)整到2900元。提高村醫(yī)待遇，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員基本報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，均由每人每月300元提至600元；提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月105元提高到120元。同時(shí)，今年，我區(qū)還首次發(fā)放全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工生活補(bǔ)助。

此外，提高了農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年340元提高到380元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年300元提至340元。

山南扎囊縣社會(huì)福利院78歲的五保戶白瑪拉珍老人說(shuō)：“在這里，衣食住行和身體健康情況都不用擔(dān)心，工作人員對(duì)我們都很好，晚年生活很開(kāi)心，日子過(guò)得也特別有‘盼頭’?！?/p>

對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷凸顯了自治區(qū)關(guān)注民生的情懷。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月440元提至490元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1750元提高到1950元。

“學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)”的民生保障網(wǎng)絡(luò)越織越密，一筆筆“真金白銀”直接讓生活在這片土地上的人們有了實(shí)實(shí)在在的踏實(shí)感和幸福感。

一個(gè)個(gè)不斷提升的數(shù)字，代表的不僅是成就，更是自治區(qū)以人為本的為民情懷，是老百姓的日子從活得有保障向活得更滋潤(rùn)的跨越。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，未來(lái)西藏的“民生藍(lán)圖”，必將濃墨重彩，更為可期。（記者劉倩茹 瓊吉）